防范地方政府债务风险的宏观调控法研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、 地方政府债务及地方政府债务风险 | 第10-17页 |
| （一） 地方政府债务的内涵 | 第10-11页 |
| （二） 地方政府债务的功能、分类、层次 | 第11-14页 |
| 1. 地方政府债务的功能 | 第11-12页 |
| 2. 地方政府债务的分类、层次 | 第12-14页 |
| （三） 地方政府债务发展态势 | 第14-17页 |
| 1. 地方政府债务规模大 | 第14-15页 |
| 2. 地方政府债务增速快 | 第15-17页 |
| 二、 我国地方政府债务风险的危害 | 第17-22页 |
| （一） 对银行信贷安全的影响 | 第17-18页 |
| （二） 对房地产市场调控的影响 | 第18-20页 |
| （三） 对宏观经济运行的影响 | 第20-21页 |
| （四） 对政府公信力和社会稳定的影响 | 第21-22页 |
| 三、 我国防范地方政府债务风险立法规范的不足 | 第22-29页 |
| （一） 财政转移支付法律制度不完善 | 第22-24页 |
| （二） 缺少有针对性的地方政府债务法律规范 | 第24-26页 |
| （三） 缺少严格的监督机制 | 第26-27页 |
| （四） 缺乏针对投融资平台的规范 | 第27-29页 |
| 四、 地方政府债务管理的国际经验及启示 | 第29-34页 |
| （一） 世界主要国家地方政府债务管理模式 | 第29-32页 |
| 1. 市场约束模式 | 第29-30页 |
| 2. 共同协商控制模式 | 第30页 |
| 3. 制度约束管理模式 | 第30页 |
| 4. 行政控制管理模式 | 第30-32页 |
| （二） 地方政府债务管理的国际经验 | 第32-34页 |
| 1. 确立硬性预算约束体系 | 第32-33页 |
| 2. 加强信息公开和监督 | 第33页 |
| 3. 建立科学完善的风险预警机制 | 第33页 |
| 4. 建立全国统一的债务管理制度 | 第33-34页 |
| 五、 防范地方政府债务风险的对策 | 第34-43页 |
| （一） 通过立法建设完善财政转移支付法律制度 | 第34-35页 |
| （二） 完善《预算法》理清中央地方关系 | 第35-36页 |
| （三） 以法律形式赋予地方政府举债权 | 第36-38页 |
| （四） 完善监管提高地方政府债务透明度 | 第38-39页 |
| （五） 建立完善的责任追究机制 | 第39-40页 |
| （六） 建立地方政府债务风险预警机制 | 第40-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 后记 | 第46页 |
