| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-17页 |
| ·论文选题的理由和意义 | 第10-11页 |
| ·论文选题的理由 | 第10页 |
| ·选题的意义 | 第10-11页 |
| ·国内外研究综述 | 第11-15页 |
| ·国内研究综述 | 第11-13页 |
| ·国外研究综述 | 第13-15页 |
| ·论文研究思路与框架 | 第15页 |
| ·研究方法和创新点 | 第15-17页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·创新之处 | 第16-17页 |
| 第2章 新农村建设及服务型政府的基本理论 | 第17-25页 |
| ·新农村建设的时代背景与内涵 | 第17-19页 |
| ·新农村建设的时代背景 | 第17页 |
| ·新农村建设的内涵 | 第17-19页 |
| ·服务型政府的特征与定位 | 第19-22页 |
| ·服务型政府的特征 | 第19-20页 |
| ·服务型政府的定位 | 第20-22页 |
| ·服务型乡镇政府构建对于新农村建设的意义 | 第22-25页 |
| ·服务型乡镇政府构建有助于农村生产力、生产关系的协调发展 | 第22-23页 |
| ·服务型乡镇政府构建有助于完善村民自治 | 第23页 |
| ·服务型乡镇政府构建有助于我国农村和谐社会建设 | 第23-24页 |
| ·服务型乡镇政府构建有助于解决我国城乡发展失衡 | 第24-25页 |
| 第3章 新农村建设背景下服务型乡镇政府构建实证举例16——以山东省济南市长清区张夏镇为例 | 第25-32页 |
| ·张夏镇政府基本情况 | 第25页 |
| ·张夏镇建设服务型乡镇政府的主要做法 | 第25-28页 |
| ·不断强化基层组织建设 | 第25-26页 |
| ·不断优化发展环境，工业经济长足发展 | 第26页 |
| ·大力发展农村经济 | 第26-27页 |
| ·不断完善公共服务 | 第27页 |
| ·不断促进乡风文明 | 第27-28页 |
| ·张夏镇建设服务型乡镇政府存在的主要问题 | 第28-32页 |
| ·财力资源薄弱，影响了公共服务职能的发挥 | 第28页 |
| ·职权责任不对称，行政运作方式已不适应需求 | 第28-29页 |
| ·政府在行使职能过程中的“越位”、“错位”现象 | 第29-30页 |
| ·乡镇政府干部公共服务能力差 | 第30-31页 |
| ·现行政府绩效考核体制存在缺陷 | 第31-32页 |
| 第4章 当前服务型乡镇政府构建存在问题的原因 | 第32-37页 |
| ·农村税费改革、事权负担过重等因素造成乡镇财力困难 | 第32-34页 |
| ·税源减少，税基不稳 | 第32页 |
| ·乡镇事权负担重大 | 第32-33页 |
| ·乡镇财政预算的约束力不足，年度预算流于形式 | 第33-34页 |
| ·对构建服务型乡镇政府的认识不到位 | 第34页 |
| ·理念问题是建设服务型乡镇政府的首要问题 | 第34页 |
| ·上级政府机构没有形成对建设服务型乡镇政府的足够重视 | 第34页 |
| ·压力型体制下乡镇政府的执行与决策职能脱离 | 第34-35页 |
| ·乡镇干部队伍建设薄弱 | 第35-36页 |
| ·政府绩效考核的困境体现管理理念和职能定位的偏差 | 第36-37页 |
| 第5章 新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建对策 | 第37-43页 |
| ·推进地方财政体制改革 | 第37-38页 |
| ·省直管县，乡财县管 | 第37页 |
| ·合理分配财权事权 | 第37页 |
| ·拓宽乡镇资金来源 | 第37-38页 |
| ·完善财政管理 | 第38页 |
| ·完善服务型乡镇政府的服务理念 | 第38-39页 |
| ·乡镇政府应该由全能型政府向有限型政府转变 | 第38-39页 |
| ·乡镇政府应该由管制型政府向服务型政府转变 | 第39页 |
| ·乡镇政府应该由人治型政府向法治型政府转变 | 第39页 |
| ·改革现有的行政体制 | 第39-41页 |
| ·改革县乡权责关系 | 第39-40页 |
| ·创新政府运行机制 | 第40页 |
| ·构建自主型乡镇政府 | 第40-41页 |
| ·优化干部队伍建设 | 第41页 |
| ·强化干部的学习培训 | 第41页 |
| ·建立科学合理的用人机制 | 第41页 |
| ·建立公共服务取向的政绩考核评价机制 | 第41-43页 |
| ·形成科学完备的量化考核机制 | 第41-42页 |
| ·政绩考核的制度化、经常化 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
