| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政处罚委托监督制度概述 | 第10-16页 |
| (一) 行政处罚委托监督制度的基本要素 | 第10-12页 |
| 1.监督主体 | 第10页 |
| 2.监督对象 | 第10-11页 |
| 3.监督方式 | 第11页 |
| 4.监督范围 | 第11-12页 |
| (二) 行政处罚委托监督制度的必要性 | 第12-13页 |
| 1.防止权力滥用 | 第12页 |
| 2.规范行政处罚行为，实现行政处罚的目的 | 第12页 |
| 3.维护良好的社会秩序的需要 | 第12-13页 |
| (三) 行政委托的监督制度与行政处罚委托的监督制度的异同 | 第13-16页 |
| 1.监督主体方面的异同 | 第13页 |
| 2.监督对象方面的异同 | 第13-14页 |
| 3.监督方式方面的异同 | 第14-15页 |
| 4.监督范围方面的异同 | 第15-16页 |
| 二、行政处罚委托的监督制度存在的问题 | 第16-20页 |
| (一) 监督制度不健全，监督依据不完善 | 第16页 |
| (二) 监督主体存在的问题 | 第16-18页 |
| 1.监督主体不独立 | 第16-17页 |
| 2.内部监督流于形式，疏于监督 | 第17-18页 |
| (三) 监督缺乏全程性 | 第18-19页 |
| (四) 外部监督力度不够，监督方式单一 | 第19-20页 |
| 三、完善行政处罚委托的监督制度的思考 | 第20-25页 |
| (一) 建立健全行政处罚委托的监督法律体系 | 第20页 |
| (二) 强化上级行政机关对委托机关的监督 | 第20-21页 |
| 1.上级机关对委托机关的监督应该执行的制度 | 第20-21页 |
| 2.认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作 | 第21页 |
| (三) 强化内部监督，对委托方与受托方进行限制 | 第21-22页 |
| (四) 既要注重事后监督，也要注重事前和事中监督 | 第22-23页 |
| (五) 确立行政处罚委托的法律责任 | 第23-25页 |
| 1.委托方委托行为违法的责任 | 第23-24页 |
| 2.受托方行使受托权力违法的责任 | 第24-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-29页 |
| 致谢 | 第29页 |