| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 1 引言 | 第10-13页 |
| ·背景及研究意义 | 第10页 |
| ·国内外研究现状 | 第10-11页 |
| ·研究思路和基本框架 | 第11-13页 |
| 2 非税收入概述 | 第13-18页 |
| ·非税收入概念 | 第13页 |
| ·非税收入的性质 | 第13-14页 |
| ·产权制度基础 | 第13-14页 |
| ·收入来源基础 | 第14页 |
| ·政府职能基础 | 第14页 |
| ·收支配比基础 | 第14页 |
| ·非税收入分类 | 第14-15页 |
| ·预算内非税收入 | 第14页 |
| ·预算外非税收入 | 第14-15页 |
| ·制度外非税收入 | 第15页 |
| ·非税收入特点 | 第15-16页 |
| ·效率性 | 第15页 |
| ·补偿性 | 第15页 |
| ·受益性 | 第15页 |
| ·法制性 | 第15页 |
| ·局限性 | 第15-16页 |
| ·不确定性 | 第16页 |
| ·非统一性 | 第16页 |
| ·非税收入存在的理论基础 | 第16-18页 |
| 3 非税收入管理历史、问题及成因 | 第18-31页 |
| ·我国非税收入的历史沿革 | 第18-20页 |
| ·高度集中管理阶段（建国至1978 年） | 第18页 |
| ·分散管理阶段（1978 年-1986 年） | 第18页 |
| ·专户存储阶段（1986 年-1996 年） | 第18-19页 |
| ·严格的“收支两条线”管理阶段（1996 年-2002 年） | 第19-20页 |
| ·国库集中收缴改革阶段（2002 年至今） | 第20页 |
| ·我国政府非税收入现状与问题 | 第20-27页 |
| ·非税收入增长迅猛 | 第20-22页 |
| ·我国政府非税收入征收管理中存在的问题 | 第22-27页 |
| ·问题原因分析 | 第27-31页 |
| ·地方政府财权受限、财力不足的客观体现 | 第27-28页 |
| ·非税收入法制约束弱化，行政管理体制亟待改革 | 第28-29页 |
| ·各地方、部门谋求自身利益的必然结果 | 第29-31页 |
| 4 加强非税收入管理改革的思考 | 第31-42页 |
| ·国外经验借鉴 | 第31-32页 |
| ·统一纳入财政预算 | 第31页 |
| ·依法设定非税收入项目 | 第31页 |
| ·严格的收支两条线管理 | 第31-32页 |
| ·具体收缴形式多种多样 | 第32页 |
| ·当前政府加强非税收入管理试点改革情况 | 第32-34页 |
| ·加强非税收入管理试点改革措施 | 第32页 |
| ·非税收入管理试点改革成效 | 第32-33页 |
| ·非税收入管理试点改革不足 | 第33-34页 |
| ·进一步加强非税收入改革目标、原则及重点 | 第34-35页 |
| ·非税收入改革目标 | 第34页 |
| ·非税收入改革基本原则 | 第34-35页 |
| ·非税收入改革重点 | 第35页 |
| ·我国政府非税收入征管对策建议措施 | 第35-42页 |
| ·建立和完善规范化的非税收入征管体系 | 第35-37页 |
| ·对现有非税项目清理整顿，税费归位 | 第37-38页 |
| ·加强我国非税收入的制度化和程序化建设 | 第38-39页 |
| ·其他配套改革措施 | 第39-42页 |
| 5 结论 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |