| 内容提要 | 第1-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、借调的概念和种类 | 第7-9页 |
| （一） 借调的概念 | 第7页 |
| （二） 借调的种类 | 第7-9页 |
| 二、借调现象普遍存在的原因 | 第9-14页 |
| （一） 人才短缺 | 第9-10页 |
| （二） 人员编制限制 | 第10-11页 |
| （三） 岗位需要 | 第11-12页 |
| （四） 自身发展需要 | 第12-14页 |
| 三、借调的负面影响 | 第14-16页 |
| （一） 动摇了编制的严肃性 | 第14页 |
| （二） 容易助长不良风气 | 第14页 |
| （三） 加重了原单位的经济负担 | 第14-15页 |
| （四） 造成事业和个人损失 | 第15-16页 |
| 四、针对借调负面影响的思考 | 第16-24页 |
| （一） 进一步转变政府职能 | 第16-19页 |
| （二） 加强电子政务建设，提高工作效率 | 第19-21页 |
| （三） 深化人事制度改革 | 第21-24页 |
| 结论 | 第24-25页 |
| 参考文献 | 第25-27页 |
| 论文摘要(中文) | 第27-30页 |
| 论文摘要(中文) | 第30-33页 |