| 引言 | 第1-18页 |
| 一、选题目的和意义 | 第10-11页 |
| 二、研究现状 | 第11-16页 |
| 三、研究任务 | 第16-18页 |
| 第一章 行政许可之理论透视 | 第18-45页 |
| 一、行政许可的发展规律 | 第18-20页 |
| 二、行政许可的内涵理解 | 第20-24页 |
| 三、行政许可的合理定位 | 第24-37页 |
| (一) 权利与权力的关系 | 第24-28页 |
| (二) 政府与市场的关系 | 第28-34页 |
| (三) 公益与私益的关系 | 第34-37页 |
| 四、行政许可的功能和作用 | 第37-45页 |
| (一) 行政许可的功能 | 第38-40页 |
| (二) 行政许可的作用 | 第40-43页 |
| (三) 制约行政许可功能发挥作用的因素 | 第43-45页 |
| 第二章 行政许可制度改革之检视 | 第45-77页 |
| 一、行政许可制度的现状 | 第45-53页 |
| (一) 制度概况 | 第45-46页 |
| (二) 存在问题 | 第46-48页 |
| (三) 原因分析 | 第48-53页 |
| 二、行政许可制度改革的动因 | 第53-61页 |
| (一) 发展市场经济的需要 | 第54-55页 |
| (二) 行政体制改革的需要 | 第55-57页 |
| (三) 适应“入世”形势的需要 | 第57-58页 |
| (四) 遏制权力寻租的需要 | 第58-60页 |
| (五) 保障自由权利的需要 | 第60-61页 |
| 三、行政许可制度改革的特征 | 第61-63页 |
| 四、行政许可制度改革的评析 | 第63-70页 |
| (一) 改革之现状 | 第64-65页 |
| (二) 改革之成就 | 第65-66页 |
| (三) 改革之困境 | 第66-70页 |
| 五、行政许可立法的得失 | 第70-77页 |
| (一) 《行政许可法》的创举 | 第70-72页 |
| (二) 《行政许可法》的缺陷 | 第72-77页 |
| 第三章 国外行政(规制)改革之经验借鉴 | 第77-92页 |
| 一、各国行政(规制)改革的实践 | 第77-88页 |
| (一) 美国的行政规制改革 | 第77-80页 |
| (二) 日本的行政规制改革 | 第80-82页 |
| (三) 韩国的行政规制改革 | 第82-84页 |
| (四) 英、新、澳等国的行政改革 | 第84-86页 |
| (五) 欧洲大陆各国的行政改革 | 第86页 |
| (六) 原苏联东欧国家的行政改革 | 第86-87页 |
| (七) 第三世界国家的行政改革 | 第87-88页 |
| 二、国外行政(规制)改革的经验借鉴 | 第88-92页 |
| (一) 稳健、持续、渐进地推进改革 | 第88-89页 |
| (二) 依法推进行政许可制度改革 | 第89页 |
| (三) 改革应当以市场为基本导向 | 第89页 |
| (四) 重视对成本和效益的经济分析 | 第89-90页 |
| (五) 实行被规制者参与的官民互动 | 第90页 |
| (六) 加强对许可制度改革的司法审查 | 第90-92页 |
| 第四章 深化行政许可制度改革之宏观构建 | 第92-110页 |
| 一、深化行政许可制度改革的目标定位 | 第92-94页 |
| (一) 长期目标 | 第92-93页 |
| (二) 近期目标 | 第93-94页 |
| 二、深化行政许可制度改革的价值取向 | 第94-99页 |
| (一) 从偏重“效率”转向“效率与公正”并重 | 第95-96页 |
| (二) 从关注“权力”转向“权力与责任”并重 | 第96-97页 |
| (三) 从依赖“强制性手段”转向“强制性手段和非强制性手段”并重 | 第97-99页 |
| 三、深化行政许可制度改革的理念塑造 | 第99-110页 |
| (一) 树立有限政府的理念 | 第100-102页 |
| (二) 树立行政公开的理念 | 第102-103页 |
| (三) 树立诚实信用的理念 | 第103-104页 |
| (四) 树立正当程序的理念 | 第104-106页 |
| (五) 树立便民高效的理念 | 第106-107页 |
| (六) 树立公共服务的理念 | 第107-108页 |
| (七) 树立责任政府的理念 | 第108-110页 |
| 第五章 深化行政许可制度改革之路径探析 | 第110-172页 |
| 一、规范行政许可设定和实施 | 第110-140页 |
| (一) 严格设定行政许可 | 第110-122页 |
| (二) 创新行政许可实施方法 | 第122-125页 |
| (三) 规范行政许可实施程序 | 第125-133页 |
| (四) 健全监督制约机制 | 第133-138页 |
| (五) 完善权利救济制度 | 第138-140页 |
| 二、推进行政管理制度创新 | 第140-151页 |
| (一) 推行激励性管制 | 第141-145页 |
| (二) 打造服务型行政 | 第145-147页 |
| (三) 重塑新型行政文化 | 第147-148页 |
| (四) 建立官民互动机制 | 第148-149页 |
| (五) 加强电子政务建设 | 第149-151页 |
| 三、完善行政许可配套制度建设 | 第151-172页 |
| (一) 改革行政体制 | 第151-158页 |
| (二) 健全市场机制 | 第158-160页 |
| (三) 培育社会中介组织 | 第160-163页 |
| (四) 完善信息披露机制 | 第163-165页 |
| (五) 建设社会信用体系 | 第165-167页 |
| (六) 推进产权制度改革 | 第167-169页 |
| (七) 加强反垄断工作 | 第169-172页 |
| 结语 | 第172-174页 |
| 主要参考文献 | 第174-184页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第184-185页 |
| 致谢 | 第185页 |