| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-7页 |
| 文献综述 | 第7-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、“以人为本，法德结合”的科学内涵 | 第10-12页 |
| (一) 坚持以人为本，涵盖了以人为本的社会法治观的要求 | 第10页 |
| (二) 落实以人为本要求在立法环节上坚持以人民利益为出发点 | 第10-11页 |
| (三) 提高公职人员的法治素质是以人为本实现法治目标的必备条件 | 第11-12页 |
| 二、“以人为本、法德结合”治国战略的历史考察 | 第12-16页 |
| (一) 中国古代德治的主要内容 | 第12-14页 |
| (二) 中国古代法治及其主要内容 | 第14-15页 |
| (三) 古今法治与德治的区别 | 第15-16页 |
| 三、“法治”与“德治”的辨证结合是历史的必然 | 第16-18页 |
| (一) 法律是传播道德的有效手段 | 第16页 |
| (二) 道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充 | 第16-17页 |
| (三) 德和法律在某些情况下可以相互转化 | 第17页 |
| (四) 法治离不开德治，德治也同样离不开法治 | 第17-18页 |
| 四、“以人为本、法德结合”新型治国战略的科学性和必要性 | 第18-26页 |
| (一) “法治”与“德治”结合的科学性 | 第18-22页 |
| (二) “法治”与“德治”的理性结合是建设社会主义法治国家的必由之路 | 第22-26页 |
| 五、科学实施“以人为本、法德结合”的治国战略的几点建议 | 第26-30页 |
| (一) 转变政府职能，进行审批制度改革 | 第26-27页 |
| (二) 更好地发挥国家权力机关和参政机关的作用 | 第27页 |
| (三) 完善现行的干部人事制度积极遏止用人腐败 | 第27-28页 |
| (四) 稳步推进基层民主政治建设，遏止基层腐败 | 第28页 |
| (五) 从严治党、从严治政 | 第28页 |
| (六) 大力营造社会主义法治氛围 | 第28-29页 |
| (七) 在建设有中国特色社会主义文化的过程中搞好法治与德治的紧密结合 | 第29页 |
| (八) 要充分运用立法、执法、法制宣传等手段，促进法治与德治的结合 | 第29-30页 |
| (九) 努力掌握好“法德结合”的度，建立健全道德法律两个体系 | 第30页 |
| 六、实施“以人为本、法德结合”的治国战略时应该注意的问题 | 第30-32页 |
| (一) 要全面、充分、深入地认识和领会江泽民同志所提出的“法治”与“德治”相结合的思想，避免认识上的任何片面性 | 第30-31页 |
| (二) 在法制建设和道德建设的实践中，应当自觉地把“以德治国”和“依法治国”联系起来 | 第31页 |
| (三) 极探索德治与法治相结合的教育管理机制 | 第31-32页 |
| (四) 法治与德治的紧密结合，必须大力加强和改进思想政治工作，不断提高干部群众的法律素质和思想道德水平 | 第32页 |
| 结论 | 第32-33页 |
| 注释 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36页 |
