| 论文提要（中文） | 第1-7页 |
| 论文提要（英文） | 第7-9页 |
| 第一章 行政程序内涵及法律价值 | 第9-16页 |
| 1．1 行政程序的含义 | 第9-10页 |
| 1．2 行政程序的分类 | 第10-13页 |
| 1．2．1 主要程序与次要程序 | 第10-11页 |
| 1．2．2 强制性程序与任意性程序 | 第11页 |
| 1．2．3 内部程序与外部程序 | 第11-12页 |
| 1．2．4 具体行为程序与抽象行为程序 | 第12-13页 |
| 1．3 行政程序的法律价值 | 第13-16页 |
| 1．3．1 保护行政相对人程序权益 | 第13-14页 |
| 1．3．2 扩大公民行使参政权 | 第14页 |
| 1．3．3 有利于监督行政主体依法行使职权 | 第14-15页 |
| 1．3．4 提高行政效率 | 第15-16页 |
| 第二章 行政程序与依法行政关系 | 第16-27页 |
| 2．1 依法行政的基本内涵及其核心问题 | 第16-18页 |
| 2．1．1 对依法治国概念的澄清 | 第16-17页 |
| 2．1．2 依法行政的核心问题 | 第17-18页 |
| 2．2 违反行政程序对依法行政的危害 | 第18-22页 |
| 2．2．1 违反行政程序的形态 | 第19-20页 |
| 2．2．2 违反行政程序的现实后果 | 第20-22页 |
| 2．3 行政程序对于依法行政的实践功用 | 第22-27页 |
| 2．3．1 行政程序对于抽象行政行为的积极意义 | 第22-24页 |
| 2．3．2 行政程序对于具体行政行为的积极意义 | 第24-27页 |
| 第三章 实现依法行政条件及措施 | 第27-40页 |
| 3．1 依法行政实现条件 | 第27-30页 |
| 3．1．1 有法可依是依法行政前提 | 第27-28页 |
| 3．1．2 实现依法行政所依之法的理性分析 | 第28-29页 |
| 3．1．3 实现依法行政所依之法的具体内容 | 第29-30页 |
| 3．2 依法行政历程的障碍因素 | 第30-33页 |
| 3．2．1 民主政治的总体水平不高 | 第30-31页 |
| 3．2．2 对权力缺乏科学、有效的监督和制约机制 | 第31-32页 |
| 3．2．3 依法行政所依之法不完善 | 第32页 |
| 3．2．4 行政不公开，权力运作方式不透明 | 第32-33页 |
| 3．3 依法行政存在的现实问题与出路 | 第33-40页 |
| 3．3．1 制度层面的问题与相应对策 | 第33-36页 |
| 3．3．2 观念层面的问题及更新 | 第36-38页 |
| 3．3．3 程序方面的问题及改进方法 | 第38-40页 |
| 第四章 重视行政程序，强化程序意识提高依法行政水平 | 第40-53页 |
| 4．1 行政程序法典化 | 第40-45页 |
| 4．1．1 中外行政程序法典化历史 | 第40-41页 |
| 4．1．2 行政程序法典化是依法行政的要求 | 第41-42页 |
| 4．1．3 行政程序法典立法目标模式和基本原则 | 第42-43页 |
| 4．1．4 行政程序法典化具体工作 | 第43-45页 |
| 4．2 全面推行行政公开 | 第45-49页 |
| 4．2．1 行政公开的现实意义 | 第46-47页 |
| 4．2．2 行政公开的措施 | 第47-48页 |
| 4．2．3 行政公开的具体内容 | 第48-49页 |
| 4．3 树立程序观念 | 第49-53页 |
| 4．3．1 培养法律思维方式 | 第50页 |
| 4．3．2 强调行政程序优先观念 | 第50-51页 |
| 4．3．3 尊重权力分工及权力界限 | 第51页 |
| 4．3．4 树立行政必须依程序的思想 | 第51-53页 |
| 后记 | 第53-55页 |
| 注释及参考文献 | 第55-56页 |