行政问责制--构建责任政府的法治途径
| 摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 导言 | 第12-16页 |
| 第一章 责任政府与行政问责制 | 第16-28页 |
| 一、责任政府的界定和评判标准 | 第16-19页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第16-18页 |
| 1、责任的含义 | 第16-17页 |
| 2、政府的含义 | 第17-18页 |
| （二） 责任政府的内涵 | 第18-19页 |
| 二、行政问责制概述 | 第19-21页 |
| （一） 问责制的内涵 | 第19-20页 |
| （二） 对行政问责制的理解 | 第20-21页 |
| 三、行政问责制的理论基础 | 第21-24页 |
| （一） 主权在民、平等正义思想 | 第21-22页 |
| （二） 委托---代理理论 | 第22-23页 |
| （三） 公共选择理论 | 第23-24页 |
| （四） 交易成本理论 | 第24页 |
| 四、行政问责制的功能 | 第24-28页 |
| （一） 行政问责制是建立责任政府的重要前提 | 第25页 |
| （二） 行政问责制是建立责任政府的必要基础 | 第25-26页 |
| （三） 行政问责制是建立责任政府的保障 | 第26-28页 |
| 第二章 我国行政问责制的现状 | 第28-44页 |
| 一、我国行政问责制的立法现状 | 第28-30页 |
| （一） 法律关于问责的相关规定 | 第28页 |
| （二） 行政法规和部门规章关于问责的规定 | 第28-30页 |
| 二、我国行政问责制的实施 | 第30-35页 |
| 三、我国行政问责制的问题 | 第35-39页 |
| （一） 行政问责缺乏统一的明确的法律规定 | 第36页 |
| （二） 责任文化缺失 | 第36-37页 |
| （三） 职责权限比较模糊 | 第37页 |
| （四） 监督机制虚置 | 第37-38页 |
| （五） 信息公开机制缺失 | 第38页 |
| （六） 绩效评估机制不健全 | 第38-39页 |
| 四、域外成功经验给我国的启示 | 第39-44页 |
| 第三章 完善我国行政问责制的途径 | 第44-55页 |
| 一、健全行政问责法律制度 | 第44-49页 |
| （一） 制定统一的行政问责法 | 第44-47页 |
| 1、明确行政问责主体 | 第44页 |
| 2、扩大问责适用范围 | 第44-45页 |
| 3、明确责任认定标准 | 第45-46页 |
| 4、严格行政问责程序 | 第46-47页 |
| 5、增加责任承担方式 | 第47页 |
| （二） 健全行政问责救济制度 | 第47-49页 |
| 1、对非行政处分的救济 | 第48页 |
| 2、对行政处分的救济 | 第48页 |
| 3、对民事责任、刑事责任的救济 | 第48-49页 |
| 二、优化行政问责制的环境 | 第49-52页 |
| （一） 外部环境建设——问责文化 | 第49-50页 |
| （二） 内部环境建设——明确职责划分和责权对等 | 第50-52页 |
| 三、完善行政问责机制 | 第52-55页 |
| （一） 完善监督问责机制 | 第52-53页 |
| （二） 加强信息公开机制建设 | 第53页 |
| （三） 完善政府绩效评估机制 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 附录 A （攻读学位期间所发表的学术论文目录） | 第60页 |
