| 内容摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第9-12页 |
| 二、现状考察：担保规则设定与实施的非系统性实践 | 第12-23页 |
| （一）当前行政管理实践中的各类担保规则 | 第12-16页 |
| （二）担保规则非系统性实践的特征 | 第16-21页 |
| （三）行政管理领域担保规则的形成原因 | 第21-23页 |
| 三、从现象到规律：行政法担保的一般法理 | 第23-34页 |
| （一）行政法担保的含义 | 第24-27页 |
| （二）行政法担保的行政权力属性 | 第27-32页 |
| （三）行政法担保的适用范围 | 第32-34页 |
| 四、基于现实影响的考量：取消抑或保留？ | 第34-41页 |
| （一）行政法担保的积极效应 | 第34-37页 |
| （二）行政法担保的消极影响 | 第37-40页 |
| （三）有限保留是行政法担保路向的最佳选择 | 第40-41页 |
| 五、兴利除弊：规范行政法担保的基本思路 | 第41-47页 |
| （一）确立行政法担保的创设原则：法规以下规范无权设定 | 第41-42页 |
| （二）转变以“保证金”为主的行政法担保方式 | 第42-43页 |
| （三）注入行政契约理念，注重形式要件 | 第43-45页 |
| （四）全面清理无上位法依据设定行政许可前置条件的行政法担保 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |