| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、工商行政管理执法自由裁量权概述 | 第10-14页 |
| （一）行政自由裁量权的基本理论 | 第10-13页 |
| 1、行政自由裁量权的概念 | 第10-11页 |
| 2、行政自由裁量权的特征 | 第11-12页 |
| 3、行政自由裁量权控制的原则 | 第12-13页 |
| （二）工商行政管理执法自由裁量权的基本理论 | 第13-14页 |
| 1、工商行政管理执法自由裁量权的概念 | 第13页 |
| 2、工商行政管理执法自由裁量权的特征 | 第13-14页 |
| 二、工商行政管理执法自由裁量权控制的现状及存在的问题 | 第14-20页 |
| （一）工商行政管理执法自由裁量权控制取得的成绩 | 第14-15页 |
| （二）工商行政管理执法自由裁量权被滥用的表现 | 第15-16页 |
| 1、行政处罚方式、种类、数量轻重不一 | 第15页 |
| 2、在多部法律都有相关规定时，滥用自由裁量权 | 第15-16页 |
| 3、自由裁量权在执法压力下被滥用 | 第16页 |
| （三）工商行政管理执法自由裁量权控制的问题 | 第16-20页 |
| 1、立法方面控制问题 | 第16-17页 |
| 2、司法控制方面问题 | 第17-18页 |
| 3、行政控制方面问题 | 第18-20页 |
| 4、其他方面控制问题 | 第20页 |
| 三、完善工商行政管理执法自由裁量权控制的建议 | 第20-26页 |
| （一）对有关工商自由裁量权控制建议的评析 | 第20-22页 |
| 1、建立工商先例制度 | 第20-21页 |
| 2、扩大司法审查范围，加大司法审查力度 | 第21-22页 |
| （二）完善立法控制 | 第22-23页 |
| 1、自由裁量权立法要贴近实际，增强可操作性 | 第22页 |
| 2、完善行政程序立法 | 第22-23页 |
| 3、注重自由裁量权立法中的细节工作 | 第23页 |
| （三）司法审查要逐步进行合理性审查 | 第23-24页 |
| （四）创新行政控制 | 第24-26页 |
| 1、目前工商法制员的角色定位 | 第24页 |
| 2、新模型下基层所法制员角色定位 | 第24页 |
| 3、新模型的运行机制 | 第24-25页 |
| 4、新模式合理运行需解决的几个必要条件 | 第25-26页 |
| 总结 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29-30页 |
| 个人简历 | 第30-31页 |