| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、公共服务民营化的基本理论 | 第11-15页 |
| (一) 传统的公共服务民营化的内涵 | 第11-12页 |
| (二) 当代公共服务理论的内涵 | 第12页 |
| (三) 新公共服务理论的内容 | 第12-13页 |
| 1. 政府的职能不是掌舵,而是提供更优质的服务 | 第13页 |
| 2. 实现公共利益是共同目标 | 第13页 |
| 3. 为公民提供多元化公共服务 | 第13页 |
| (四) 公共服务民营化是必然趋势 | 第13-15页 |
| 1. 打破政府服务职能的垄断 | 第13-14页 |
| 2. 有助于重塑行政法学人文精神 | 第14页 |
| 3. 为社会成员参与公共服务提供空间,促成公私合作 | 第14-15页 |
| 二、发达国家公共服务民营化的现状及特点 | 第15-19页 |
| (一) 英国公共服务民营化的经验 | 第15-17页 |
| 1. 英国公共服务民营化的概况 | 第15-16页 |
| 2. 英国公共服务民营化过程的特点 | 第16-17页 |
| (二) 美国公共服务民营化之经验 | 第17-18页 |
| 1. 美国公共服务民营化的概况 | 第17页 |
| 2. 美国在公共服务民营化过程中的特点 | 第17-18页 |
| (三) 日本公共服务民营化的概况和特点 | 第18-19页 |
| 三、我国公共服务民营化的现状及与发达国家的区别 | 第19-22页 |
| (一) 我国传统公共服务民营化概况 | 第19-20页 |
| (二) 我国传统公共服务民营化推行过程中存在的问题 | 第20页 |
| 1. 财政补贴沉重,公共服务投资主体单一 | 第20页 |
| 2. 企业缺独立经营权,投入产出比低 | 第20页 |
| (三) 我国公共服务民营化对比发达国家存在的不足 | 第20-22页 |
| 1. 立法层次不高,法律依据不足 | 第21页 |
| 2. 推行公共服务民营化存在的法律壁垒 | 第21-22页 |
| 3. 无独立的监督和管理主体 | 第22页 |
| (四) 发达国家的公共服务民营化过程之借鉴 | 第22页 |
| 四、公共服务民营化之行政法学规制 | 第22-31页 |
| (一) 公共服务民营化的法律优先和法律保留 | 第23-24页 |
| (二) 对公共服务民营化政府监管的重新规制 | 第24-27页 |
| 1. 完善公共服务民营化的立法规制 | 第25页 |
| 2. 建立独立的规制主体 | 第25-26页 |
| 3. 建立完善的社会监督机制,确立争议制度 | 第26-27页 |
| (三) 公共服务民营化的正当的行政程序及保障机制 | 第27-31页 |
| 1. 行政程序的法律价值 | 第27页 |
| 2. 完善说明理由制度 | 第27-29页 |
| 3. 建立健全信息公开制度 | 第29-30页 |
| 4. 合理运用听证制度 | 第30-31页 |
| 5. 严格执行招标制度 | 第31页 |
| 6. 完善公众参与体制 | 第31页 |
| 五、公共服务民营化的行政法学思考 | 第31-35页 |
| (一) 行政法的私法发展趋势 | 第32-33页 |
| 1. 行政法私法化的基础 | 第32页 |
| 2. 行政法的私法化分析 | 第32-33页 |
| (二) 行政法律关系复杂化 | 第33页 |
| 1. 行政法律关系参与的多元化 | 第33页 |
| 2. 民营化与政府公共职能的平衡 | 第33页 |
| (三) 行政救济从司法到行政 | 第33-35页 |
| 1. 传统意义上的行政救济 | 第33-34页 |
| 2. 行政救济制度的去司法化 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |