| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-23页 |
| (一) 研究背景与问题 | 第11-12页 |
| (二) 基本概念界定 | 第12-14页 |
| 1、政府与社会资本合作(PPP) | 第12-13页 |
| 2、社会资本 | 第13页 |
| 3、建构的合作秩序 | 第13-14页 |
| (三) 既有研究成果评析 | 第14-19页 |
| 1、国外相关文献综述 | 第14-16页 |
| 2、国内相关文献综述 | 第16-19页 |
| (四) 本文的研究框架、理论基础和研究方法 | 第19-22页 |
| 1、研究框架 | 第19-21页 |
| 2、理论基础 | 第21-22页 |
| 3、研究方法 | 第22页 |
| (五) 本文可能的创新与不足之处 | 第22-23页 |
| 一、合作的建构：政府与社会资本合作(PPP)的内在逻辑 | 第23-36页 |
| (一) PPP：一种基于建构的合作秩序 | 第23-30页 |
| 1、效率和公平权衡中的PPP | 第24-29页 |
| 2、PPP有效运作的前提条件 | 第29-30页 |
| (二) 秩序的建构：PPP的合作架构 | 第30-33页 |
| 1、制度的充分保障 | 第31页 |
| 2、激励和制约机制的完善 | 第31-32页 |
| 3、经合理决策程序确定的PPP项目 | 第32页 |
| 4、开放的合作秩序 | 第32-33页 |
| (三) 合作的规制：PPP中的政府角色 | 第33-36页 |
| 1、前期的决策者 | 第33页 |
| 2、规则的执行者 | 第33-34页 |
| 3、平等合作的参与者 | 第34页 |
| 4、社会资本的监督者 | 第34-36页 |
| 二、合作的进化：我国政府与社会资本合作(PPP)的发展历程 | 第36-47页 |
| (一) 我国PPP模式发展的历史阶段 | 第36-39页 |
| 1、初期探索阶段(20世纪80-90年代) | 第36-38页 |
| 2、初步发展阶段(21世纪10年代) | 第38-39页 |
| 3、快速发展阶段(2010年至今) | 第39页 |
| (二) 我国PPP模式发展演变的基本特征 | 第39-43页 |
| 1、项目数量和投资规模总体增加 | 第39-41页 |
| 2、合作领域、方式和社会资本方的多元化 | 第41-42页 |
| 3、显性建构规则逐渐增多 | 第42-43页 |
| 4、逐渐提高的社会资本方参与度 | 第43页 |
| 5、规范化和透明化的运作过程 | 第43页 |
| (三) 我国PPP模式发展演变的内在机理 | 第43-47页 |
| 1、政府职能的内部分化 | 第44-45页 |
| 2、政府职能向外分化 | 第45-47页 |
| 三、合作的困境：我国政府与社会资本合作(PPP)的现实镜像 | 第47-53页 |
| (一) 不公平的政府决策 | 第49-51页 |
| 1、项目的不当选择 | 第49-50页 |
| 2、价格的不当确定 | 第50页 |
| 3、社会资本的不当选择 | 第50-51页 |
| (二) 生产阶段的低效率 | 第51-52页 |
| (三) 寻租与腐败中公共利益的异化 | 第52-53页 |
| 四、合作的不等式：我国政府与社会资本合作(PPP)的制约因素 | 第53-70页 |
| (一) 不完善的合作前提条件 | 第53-55页 |
| 1、初步发展的市场机制 | 第53-54页 |
| 2、有待完善的民主制度 | 第54-55页 |
| 3、较为封闭的社会环境 | 第55页 |
| (二) 不健全的PPP相关制度 | 第55-62页 |
| 1、相关法律不完善 | 第56页 |
| 2、相关政策不完善 | 第56-60页 |
| 3、合同文本的固有缺陷 | 第60-61页 |
| 4、配套制度不健全 | 第61-62页 |
| (三) 不当建构的PPP合作架构 | 第62-70页 |
| 1、政府角色的不当定位 | 第62-66页 |
| 2、不健康的竞争环境 | 第66-67页 |
| 3、制约和监督机制的缺失 | 第67-70页 |
| 五、合作的再造：完善我国政府与社会资本合作(PPP)的路径选择 | 第70-80页 |
| (一) 构建平等合作的治理网络 | 第70-76页 |
| 1、均衡的政府—市场—社会力量格局 | 第71-72页 |
| 2、界定更加清晰、合理的治理边界 | 第72-73页 |
| 3、内部治理机制的完善 | 第73-75页 |
| 4、外部制约和监督体系的有效补充 | 第75-76页 |
| (二) 强化构建公共服务型政府 | 第76-80页 |
| 1、政府角色的自觉转变 | 第77页 |
| 2、政府服务水平的提升 | 第77-78页 |
| 3、与公众更加紧密、平等的合作 | 第78-79页 |
| 4、以公共服务为导向的绩效评估 | 第79-80页 |
| 结语 | 第80-82页 |
| 参考文献 | 第82-87页 |
| 附录 | 第87-89页 |
| 后记 | 第89-90页 |
