| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 一、案由 | 第6页 |
| 二、基本案情 | 第6-7页 |
| 三、案件的焦点 | 第7-8页 |
| (一) 市房产局对行政备案行为是否需要进行实质性审查 | 第7页 |
| (二) 行政备案行为的主体是否合法 | 第7-8页 |
| (三) 行政备案行为适用法律是否正确 | 第8页 |
| 四、法律问题 | 第8-9页 |
| (一) 行政备案是否要实质审查的问题 | 第8页 |
| (二) 行政主体适格问题 | 第8页 |
| (三) 法律适用问题 | 第8-9页 |
| 五、法学分析 | 第9-18页 |
| (一) 行政备案的定义和基本特征 | 第9-11页 |
| (1) 行政备案的定义 | 第9-10页 |
| (2) 行政备案的基本特征 | 第10-11页 |
| (二) 行政备案与相关概念的区别 | 第11-13页 |
| (1) 行政许可与行政备案 | 第11-12页 |
| (2) 行政备案与行政登记 | 第12-13页 |
| (三) 行政备案的价值取向 | 第13-14页 |
| (四) 行政越权 | 第14页 |
| (五) 行政主体的概念和基本特征 | 第14-15页 |
| (1) 行政主体 | 第15页 |
| (2) 行政主体的基本特征 | 第15页 |
| (六) 行政机关的法定权利 | 第15-16页 |
| (七) 行政主体和行政机关存在的区别 | 第16-17页 |
| (八) 法律适用 | 第17-18页 |
| 六、研究结论 | 第18-19页 |
| 注释 | 第19-20页 |
| 参考文献 | 第20-21页 |
| 附录：判决书 | 第21-27页 |
| 致谢 | 第27-28页 |