| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 水污染物排放许可制度概说 | 第11-16页 |
| 第一节 水污染物排放许可的上位制度界说 | 第11-13页 |
| 一、行政许可制度概说 | 第11-12页 |
| 二、环境行政许可制度概说 | 第12-13页 |
| 第二节 水污染物排放许可制度概说 | 第13-16页 |
| 一、水污染物排放许可涵义 | 第13页 |
| 二、水污染物排放许可制度的功能及优势 | 第13-16页 |
| 第二章 我国水污染物排放许可制度 | 第16-27页 |
| 第一节 我国水污染物排放许可制度沿革及水污染现状 | 第16-18页 |
| 一、我国水污染物排放许可制度沿革 | 第16-17页 |
| 二、我国水污染情况现状 | 第17-18页 |
| 第二节 我国水污染物排放许可制度具体规定 | 第18-27页 |
| 一、适用法律依据 | 第18页 |
| 二、适用范围 | 第18-19页 |
| 三、实施主体 | 第19-22页 |
| 四、实施程序 | 第22-23页 |
| 五、听证制度 | 第23-25页 |
| 六、监督检查制度 | 第25-27页 |
| 第三章 我国水污染物排放许可制度的缺陷 | 第27-33页 |
| 第一节 理念上的缺陷 | 第27-28页 |
| 一、没有全面贯彻“法治行政”理念 | 第27页 |
| 二、“公众全程参与”理念的缺失 | 第27-28页 |
| 第二节 法律规范上的缺陷 | 第28-29页 |
| 一、法律位阶较低 | 第28页 |
| 二、水污染物排放许可制度适用范围过窄 | 第28-29页 |
| 第三节 程序设计上的缺陷 | 第29-31页 |
| 一、水污染许可信息公开制度存在缺陷 | 第29-30页 |
| 二、水污染许可听证制度存在缺陷 | 第30-31页 |
| 第四节 监管制度上的缺陷 | 第31-33页 |
| 一、缺乏科技手段的运用 | 第31页 |
| 二、监管体制断层，缺乏有效的权力制约手段 | 第31-32页 |
| 三、缺乏相对人自我约束机制 | 第32-33页 |
| 第四章 完善我国水污染物排放许可制度的途径 | 第33-43页 |
| 第一节 从理念上完善水污染物排放许可制度的途径 | 第33-34页 |
| 一、树立法治行政理念 | 第33页 |
| 二、提升公众参与意识 | 第33-34页 |
| 第二节 从法律规范上完善水污染物排放许可制度的途径 | 第34-36页 |
| 一、提升制度法律地位，推行专门法规的出台 | 第34-35页 |
| 二、放宽水污染物排放许可适用范围，实行重点区域与项目分别控制 | 第35-36页 |
| 第三节 从程序规定上完善水污染物排放许可制度的途径 | 第36-39页 |
| 一、加强信息公开制度，逐步实现信息全面公开制度 | 第36-37页 |
| 二、完善水行政许可听证程序 | 第37-39页 |
| 第四节 从执法和监管体制完善水污染物排放许可制度的途径 | 第39-43页 |
| 一、加强科学监控设施的设立 | 第39-40页 |
| 二、建立“中央集权制”权力监管机制 | 第40-41页 |
| 三、确立自觉守法报告制度 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
