规章的备案审查制度研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 第一章 规章备案审查的基本理论 | 第10-19页 |
| 第一节 规章的含义 | 第10-13页 |
| 一、规章的概念 | 第10-11页 |
| 二、规章的性质 | 第11页 |
| 三、规章与法规的区别 | 第11-13页 |
| 第二节 备案审查制度的含义 | 第13-17页 |
| 一、备案审查制度的内涵 | 第13-14页 |
| 二、规章备案审查制度的内容 | 第14-17页 |
| 第三节 备案审查的理论基础和意义 | 第17-19页 |
| 一、宪法监督理论 | 第17页 |
| 二、备案审查制度的意义 | 第17-19页 |
| 第二章 我国规章备案审查制度的现状与问题 | 第19-24页 |
| 第一节 审查主体权限交叉不明 | 第19页 |
| 第二节 启动机制不健全 | 第19-20页 |
| 一、过分依靠主动审查 | 第19-20页 |
| 二、被动审查制度不健全 | 第20页 |
| 第三节 审查标准模糊 | 第20-21页 |
| 一、合法性审查标准存在模糊区 | 第20-21页 |
| 二、合理性审查标准难以把握 | 第21页 |
| 第四节 审查程序缺乏规定 | 第21-22页 |
| 一、审查受理程序没有相关规定 | 第21-22页 |
| 二、审理过程没有相关规定 | 第22页 |
| 三、审查结果没有公开 | 第22页 |
| 第五节 法律责任制度缺位 | 第22-24页 |
| 一、制定机关的法律责任缺位 | 第22-23页 |
| 二、审查机关的法律责任缺位 | 第23-24页 |
| 第三章 完善规章备案审查制度的建议 | 第24-29页 |
| 第一节 建立专门的备案审查机构 | 第24页 |
| 第二节 完善审查启动机制 | 第24-25页 |
| 一、区分主动审查与被动审查 | 第24-25页 |
| 二、完善被动审查制度 | 第25页 |
| 第三节 细化审查标准 | 第25-27页 |
| 一、细化形式审查标准 | 第25-26页 |
| 二、细化程序审查标准 | 第26页 |
| 三、细化实体审查标准 | 第26-27页 |
| 第四节 明确并公开审查程序 | 第27-28页 |
| 一、确定受理时限和审查时限 | 第27页 |
| 二、公众参与审查过程 | 第27页 |
| 三、公开审查结果 | 第27-28页 |
| 第五节 完善审查责任承担制度 | 第28-29页 |
| 一、设定制定主体责任 | 第28页 |
| 二、设定审查主体责任 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
