| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-5页 |
| 引言 | 第5-6页 |
| 一、环保NGO与环境行政公益诉讼的相关问题概述 | 第6-11页 |
| （一）环保NGO的概念 | 第6页 |
| （二）环境行政公益诉讼的相关问题 | 第6-8页 |
| 1、环境行政公益诉讼的内涵 | 第6-7页 |
| 2、环境行政公益诉讼与环境民事当公益诉讼的界定 | 第7-8页 |
| （三）环保NGO参与环境行政公益诉讼的优势与必要性 | 第8-9页 |
| （四）环保NGO获得环境行政公益诉讼原告资格的理论基础 | 第9-11页 |
| 1、公民环境权理论 | 第9-10页 |
| 2、公共信托理论 | 第10-11页 |
| 二、国外环保NGO参与环境行政公益诉讼的实践与启示 | 第11-14页 |
| （一） 国外环保NGO参与环境行政公益诉讼的实践 | 第11-13页 |
| 1、美国之公民诉讼 | 第11-12页 |
| 2、德国之团体诉讼 | 第12-13页 |
| （二） 国外环保NGO参与环境行政公益诉讼的立法及实践给我国的启示 | 第13-14页 |
| 三、我国环保NGO参与环境行政公益诉讼的困境分析 | 第14-21页 |
| （一）外在困境 | 第14-20页 |
| 1、环境权在立法上的缺失 | 第14-16页 |
| 2、原告资格的法律规定不完善 | 第16-18页 |
| 3、政府在NGO管理方面存在问题 | 第18-19页 |
| 4、政府与非政府组织之间存在较为紧密地依附性关系 | 第19-20页 |
| （二）内在困境 | 第20-21页 |
| 1、经费短缺 | 第20-21页 |
| 2、自身发展能力不足 | 第21页 |
| 四、保障环保NGO提起环境行政公益诉讼的具体途径 | 第21-31页 |
| （一） 原告资格的确立 | 第21-25页 |
| 1、地方立法和司法实践在原告资格方面的突破 | 第21-22页 |
| 2、环保NGO具备原告资格的限制条件 | 第22-23页 |
| 3、确立环保NGO原告资格的途径 | 第23-25页 |
| （二）扩展行政诉讼受案范围 | 第25-26页 |
| （三）登记管理制度的改革 | 第26-27页 |
| （四）环保NGO参与环境行政公益诉讼的资金保障 | 第27-29页 |
| 1、设立环境公益诉讼基金 | 第27-28页 |
| 2、扩宽NGO的筹资渠道 | 第28-29页 |
| （五）确立起诉前置程序 | 第29-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 注释 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
