城管行政执法理念研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、城管行政执法的基本问题 | 第9-16页 |
| (一) 城管行政执法的概念 | 第9-12页 |
| 1. 城管行政执法的概念 | 第9-10页 |
| 2. 城管行政执法与相关概念辨析 | 第10-11页 |
| 3. 城管行政执法的本质 | 第11-12页 |
| (二) 城管行政执法存在的问题 | 第12-15页 |
| 1. 从湖南临武城管打死瓜农说起 | 第12-13页 |
| 2. 对城管行政执法问题的反思 | 第13-15页 |
| (三) 行政执法理念对解决现实问题的意义 | 第15-16页 |
| 二、城管行政执法问题的理念分析 | 第16-23页 |
| (一) 城管行政执法理念的特征 | 第16-19页 |
| 1. 城管行政执法理念的涵义及历史发展 | 第16-17页 |
| 2. 传统城管行政执法理念的特征 | 第17-19页 |
| (1) 运行模式以行政权为中心 | 第17页 |
| (2) 行为模式以强制性为特征 | 第17-18页 |
| (3) 交互模式不平等性为特征 | 第18页 |
| (4) 操作模式以裁量空间小为特征 | 第18-19页 |
| (5) 监督模式以司法手段为主 | 第19页 |
| (二) 传统城管行政执法理念导致的制度困境 | 第19-23页 |
| 1. 执法方式简单粗暴 | 第19-20页 |
| 2. 执法程序缺乏对话性机制 | 第20-21页 |
| 3. 执法制度之间存在冲突 | 第21-22页 |
| 4. 执法救济缺乏有效机制 | 第22-23页 |
| 三、城管行政执法理念的发展趋势 | 第23-27页 |
| (一) 城管领域行政执法环境的变化 | 第23-24页 |
| (二) 城管领域行政执法理念的发展趋势 | 第24-27页 |
| 1. 实现价值理念的传递 | 第24页 |
| 2. 实现平等运作的贯穿 | 第24-25页 |
| 3. 实现沟通传递的程序 | 第25-26页 |
| 4. 实现提供援助的突破 | 第26-27页 |
| 四、城管行政执法理念的重塑 | 第27-32页 |
| (一) 从行政权向公民权发展 | 第27-28页 |
| 1. 体现尊重基本权利的理念 | 第27页 |
| 2. 体现生存与发展平衡的理念 | 第27-28页 |
| 3. 体现非强制性行政的理念 | 第28页 |
| (二) 行政关系的重构 | 第28-30页 |
| 1. 体现平等原则的理念 | 第28-29页 |
| 2. 体现灵活执法的理念 | 第29页 |
| 3. 体现服务的理念 | 第29-30页 |
| (三) 程序理念的建立 | 第30-32页 |
| 1. 加强程序对实体的影响 | 第30页 |
| 2. 体现程序高于实体的理念 | 第30-31页 |
| 3. 体现科学决策的理念 | 第31-32页 |
| 五、城管执法理念重塑下制度的重构 | 第32-38页 |
| (一) 城管行政执法权利意识的体现 | 第32-34页 |
| 1. 从行政立法层面体现对权利意识的重视 | 第32页 |
| 2. 从行政执法层面加强对于权利的保护 | 第32-33页 |
| 3. 从行政司法层面实现对于权利的救济 | 第33-34页 |
| (二) 城管行政执法行政关系的重构 | 第34-36页 |
| 1. 坚持以民意为方向来实现执法服务的创新 | 第34-35页 |
| 2. 坚持在执法的过程当中实现援助的覆盖 | 第35-36页 |
| (三) 城管行政执法程序机制的搭建 | 第36-38页 |
| 1. 完善“公众参与”的法律机制 | 第36页 |
| 2.创建便捷的信息公开机制 | 第36-37页 |
| 3. 建立高效的参与反馈机制 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
