| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 第一章 北京市"尾号限行"的基本情况及其法律性质 | 第14-20页 |
| 一、北京市"尾号限行"的基本情况 | 第14-15页 |
| (一) "尾号限行"的具体措施 | 第14-15页 |
| (二) 三次限行措施的不同点 | 第15页 |
| 二、北京市"尾号限行"的法律性质分析 | 第15-20页 |
| (一) "尾号限行"是抽象行政行为 | 第15-17页 |
| (二) "尾号限行"不是行政许可 | 第17页 |
| (三) "尾号限行"不是行政强制措施 | 第17-18页 |
| (四) "尾号限行"是对财产使用权的限制 | 第18-20页 |
| 第二章 "尾号限行"的职权法定性分析:形式合法角度 | 第20-27页 |
| 一、确定行政职权三步骤 | 第21-22页 |
| (一) 确定行政职权的方法 | 第21页 |
| (二) 行政管辖权 | 第21-22页 |
| 二、"尾号限行"决策权的法律依据 | 第22-23页 |
| 三、依据《道路交通安全法》第39条规定的权限分析 | 第23-25页 |
| (一) 违反级别管辖规定 | 第24页 |
| (二) 超出管理事务范围 | 第24-25页 |
| 四、依据《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》第24条规定的权限分析 | 第25-27页 |
| (一) 适用条件模糊 | 第25-26页 |
| (二) 不符合法律保留原则 | 第26-27页 |
| 第三章 "尾号限行"内容合理性分析:比例原则角度 | 第27-36页 |
| 一、适当性:限行目的之于手段有效性考察 | 第28-31页 |
| (一) "尾号限行"改善道路交通状况考察 | 第29-30页 |
| (二) "尾号限行"改善对大气环境状况考察 | 第30-31页 |
| 二、必要性原则:限行之于其他方案的最小损害性考察 | 第31-32页 |
| (一) 域外经验考察 | 第31-32页 |
| (二) 其他可选方案考察 | 第32页 |
| 三、均衡性:收益之于成本的均衡性考察 | 第32-36页 |
| (一) "尾号限行"的成本 | 第33页 |
| (二) "尾号限行"评估报告中成本分析的缺失 | 第33-34页 |
| (三) 法益不均衡时的补救 | 第34-36页 |
| 第四章 "尾号限行"程序正当性分析:公民参与角度 | 第36-46页 |
| 一、"尾号限行"的信息公开 | 第37-40页 |
| (一) 公开的范围 | 第38页 |
| (二) 公开内容 | 第38-39页 |
| (三) 公开的方式和程序 | 第39-40页 |
| 二、"尾号限行"中的公民参与方式 | 第40-44页 |
| (一) 公开征求意见 | 第40-42页 |
| (二) 座谈会、论证会 | 第42-43页 |
| (三) 听证会 | 第43-44页 |
| 三、"尾号限行"的民主监督 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 附录 | 第47-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第57页 |