| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 财政均衡的基本概念 | 第11-16页 |
| 一、财政均衡的基本定义 | 第11页 |
| 二、财政均衡产生的政治基础 | 第11-12页 |
| （一） 财政联邦制 | 第11-12页 |
| （二） 政府职能演化 | 第12页 |
| 三、财政均衡的政策目标与政策工具 | 第12-16页 |
| （一） 根本目标 | 第12-13页 |
| （二） 操作目标 | 第13-14页 |
| （三） 直接目标 | 第14页 |
| （四） 政策工具 | 第14-16页 |
| 第二章 我国民族地区财政均衡制度考 | 第16-28页 |
| 一、我国财政均衡制度存在的社会条件 | 第16-20页 |
| （一） 市场经济体制的确立和完善 | 第16-17页 |
| （二） 分税制改革初显成效 | 第17-18页 |
| （三） 政策基础——“构建社会主义和谐社会”的必然要求 | 第18-19页 |
| （四） 制度基础——公共财政体制目标下的自然延伸 | 第19-20页 |
| 二、我国现行的财政转移支付体系及均等化思路 | 第20-22页 |
| 三、我国民族地区财政均衡制度的特殊安排 | 第22-28页 |
| （一） 我国少数民族地区的特殊性概述 | 第22-24页 |
| （二） 分税制改革以来民族地区的财政转移支付 | 第24-25页 |
| （三） 1995-2001 年过渡期财政转移支付 | 第25-26页 |
| （四） 民族地区转移支付 | 第26页 |
| （五） 一般性转移支付 | 第26-28页 |
| 第三章 民族地区财政均衡实现的障碍 | 第28-35页 |
| 一、我国财政均衡制度的“过渡性”特征 | 第28-31页 |
| 二、民族地区财政均衡的障碍分析 | 第31-35页 |
| 第四章 部分国家的财政均衡制度及其对我国的借鉴 | 第35-43页 |
| 一、德国：以横向转移支付为主的财政均衡体制 | 第35-37页 |
| （一） 第一步是增值税的预先平衡 | 第35-36页 |
| （二） 第二步是州级之间的直接转移支付 | 第36-37页 |
| （三） 第三步是联邦对贫困州的纵向补助 | 第37页 |
| 二、美国：追求特定公共服务均等化 | 第37-39页 |
| （一） 有条件拨款 | 第38页 |
| （二） 无条件拨款 | 第38-39页 |
| 三、日本：追求纵向与横向的双向平衡 | 第39-40页 |
| （一） 地方交付税 | 第39页 |
| （二） 国库支出金 | 第39-40页 |
| （三） 地方让与税 | 第40页 |
| 四、借鉴 | 第40-43页 |
| 第五章 推动民族地区财政均衡的法制化路径 | 第43-49页 |
| 一、法制化——实现财政均衡的必然选择 | 第43-46页 |
| （一） “政策”抑或“法律”——财政的属性之辨 | 第43-46页 |
| （二） 财政均衡法治化选择的必然性和现实意义 | 第46页 |
| 二、民族地区财政均衡法制化努力的方面 | 第46-49页 |
| （一） 制定《财政转移支付法》 | 第46-47页 |
| （二） 完善《民族区域自治法》 | 第47-48页 |
| （三） 尽快完善《预算法》的修订 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 附录A：在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第53页 |