关于对地方人大及其常委会开展预算审查监督的思考
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 地方人大预算监督的现状分析 | 第9-31页 |
| 第一节 取得的进展 | 第9-13页 |
| 一、集中统一的财政控制为监督创造了条件 | 第9-10页 |
| 二、预算监督体系初步建立 | 第10页 |
| 三、地方人大纷纷开展立法工作 | 第10-11页 |
| 四、审查模式和程序渐趋规范 | 第11页 |
| 五、具体负责的组织机构相应建立 | 第11-12页 |
| 六、实践探索精彩纷呈 | 第12-13页 |
| 第二节 主要存在的问题 | 第13-22页 |
| 一、预算编制的不规范弱化了预算审查的基础 | 第13-14页 |
| 二、预算审批往往流于形式 | 第14-16页 |
| 三、预算执行和调整随意性过大 | 第16-19页 |
| 四、监督手段缺乏有效性 | 第19-20页 |
| 五、审查监督存在盲区 | 第20-22页 |
| 第三节 造成问题的成因分析 | 第22-31页 |
| 一、思想观念上认识不足 | 第22-24页 |
| 二、法律规定的滞后、模糊与脱节 | 第24-26页 |
| 三、体系设计上"先天不足" | 第26-28页 |
| 四、技术设计缺乏操作性 | 第28-31页 |
| 第二章 目前制度框架及运行 | 第31-36页 |
| 第一节 主要职责 | 第31-34页 |
| 一、审查和批准预算草案 | 第31-32页 |
| 二、监督预算执行,听取预算执行情况的报告 | 第32页 |
| 三、审查和批准预算调整方案 | 第32-33页 |
| 四、审查和批准决算草案 | 第33页 |
| 五、听取和审议审计工作报告及审计整改情况的汇报 | 第33-34页 |
| 第二节 需要遵循的原则 | 第34-36页 |
| 一、合法性原则 | 第34页 |
| 二、合理性原则 | 第34页 |
| 三、全面性原则 | 第34-36页 |
| 第三章 完善和加强人大预算监督 | 第36-43页 |
| 第一节 国际经验借鉴 | 第36-38页 |
| 一、美国的做法 | 第36-37页 |
| 二、香港的做法 | 第37-38页 |
| 第二节 我国的完善路径 | 第38-43页 |
| 一、完善预算审批 | 第38-39页 |
| 二、重视总额控制 | 第39-40页 |
| 三、加强预算公开透明 | 第40-41页 |
| 四、推行公民参与预算 | 第41-42页 |
| 五、审查监督绩效预算 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
