| 第一章 导论 | 第1-28页 |
| 1．1 本研究的客观必要性及其现实意义 | 第16-21页 |
| 1．1．1 与全国及东部省区相比，宁夏的投融资结构存在着较大差距 | 第16-18页 |
| 1．1．2 差距的深层次原因分析 | 第18-21页 |
| 1．2 国内外研究动态及可借鉴的经验 | 第21-26页 |
| 1．2．1 国际动态及可借鉴的经验 | 第21-22页 |
| 1．2．2 国内动态及可借鉴的经验 | 第22-26页 |
| 1．3 研究目标 | 第26页 |
| 1．4 研究方法 | 第26-28页 |
| 1．4．1 遵循经济规律、因地制宜 | 第26-27页 |
| 1．4．2 规范分析与实证分析相结合 | 第27页 |
| 1．4．3 定性分析和定量分析相结合 | 第27-28页 |
| 第二章 宁夏投融资政策环境的历史变迁及发展趋势 | 第28-37页 |
| 2．1 改革开放以来，宁夏的投融资政策环境不断得到改善，取得了不小的成绩 | 第28-31页 |
| 2．1．1 积极培育市场投资主体 | 第29-30页 |
| 2．1．2 努力拓宽投融资渠道 | 第30-31页 |
| 2．1．3 稳步推进投资领域的市场化 | 第31页 |
| 2．1．4 努力扩大社会投资 | 第31页 |
| 2．1．5 积极发展地方金融业 | 第31页 |
| 2．2 宁夏投融资政策环境的发展趋势展望，以及未来对优化投融资政策环境的有利因素分析 | 第31-37页 |
| 2．2．1 我国履行入世承诺将促使宁夏进一步提高投融资政策环境的市场化水平和对外开放水平 | 第32-33页 |
| 2．2．2 西部大开发的逐步深入将直接改善宁夏的投融资政策环境 | 第33-34页 |
| 2．2．3 国家深化金融体制改革将对宁夏的融资渠道、方式和环境产生重大影响 | 第34-35页 |
| 2．2．4 资本市场的逐步完善将会直接推动宁夏的金融环境创新 | 第35-37页 |
| 第三章 优化宁夏投融资政策环境的总体思路探索 | 第37-41页 |
| 3．1 优化投融资政策环境的指导思想 | 第37页 |
| 3．2 优化投融资政策环境的目标 | 第37-38页 |
| 3．3 优化投融资政策环境的基本任务 | 第38-39页 |
| 3．3．1 认真贯彻执行国家金融法规，依法管理投融资行为 | 第38页 |
| 3．3．2 加快推进政府投融资管理制度和管理方式改革，努力实现政府投融资管理行为的市场化 | 第38页 |
| 3．3．3 加快建立公共财政体制的步伐 | 第38页 |
| 3．3．4 加快国有独资、控股企业建立现代企业制度的步伐 | 第38页 |
| 3．3．5 加快区域金融市场建设 | 第38页 |
| 3．3．6 加快推进投融资领域的对外开放 | 第38-39页 |
| 3．3．7 建立投融资中介服务体系 | 第39页 |
| 3．4 优化投融资政策环境需要处理好的几个关系 | 第39-41页 |
| 3．4．1 要处理好中央和地方的关系 | 第39页 |
| 3．4．2 要正确处理市场机制和政府引导的关系 | 第39-40页 |
| 3．4．3 要正确处理重点突破和全面推进的关系 | 第40页 |
| 3．4．4 要正确处理金融安全和金融市场发展的关系 | 第40页 |
| 3．4．5 要正确处理资本市场直接融资和银行贷款间接融资的关系 | 第40-41页 |
| 第四章 构筑新的区域金融市场体系 积极促进宁夏金融市场的成长和繁荣 | 第41-51页 |
| 4．1 金融体制改革进入全新的阶段 | 第41-43页 |
| 4．1．1 中央银行分支机构职能发生了根本性的变化 | 第41页 |
| 4．1．2 改造和完善金融机构体系 | 第41-42页 |
| 4．1．3 大幅度提高融资能力 | 第42页 |
| 4．1．4 货币市场发展较快 | 第42-43页 |
| 4．2 宁夏金融改革与发展存在的主要问题 | 第43-46页 |
| 4．2．1 金融业相对落后 | 第43-44页 |
| 4．2．2 新金融组织发展滞后，缺乏多元化的金融支持组织体系 | 第44-45页 |
| 4．2．3 资本市场发展滞缓，直接融资渠道过窄 | 第45页 |
| 4．2．4 缺乏完整有效的优惠性金融政策体系 | 第45页 |
| 4．2．5 在引进外资上差距较大 | 第45-46页 |
| 4．3 构筑金融市场体系，培育区域金融增长极 | 第46-51页 |
| 4．3．1 积极争取国家出台和完善区域金融政策 | 第46-48页 |
| 4．3．2 构造多元的金融组织体系 | 第48页 |
| 4．3．3 积极培育建立区域“金融发展极” | 第48页 |
| 4．3．4 发展投资基金和投资银行，加快区域性证券市场和产权交易中心的培育和发展 | 第48-49页 |
| 4．3．5 改进政府帮助企业上市的工作方式，提高现有上市公司规模 | 第49页 |
| 4．3．6 积极配合政策性银行和商业银行，扩大对宁夏经济发展贷款投放力度 | 第49页 |
| 4．3．7 强化金融监管体系，规范金融秩序 | 第49-50页 |
| 4．3．8 建立创业投资公司，鼓励企业和个人投资 | 第50-51页 |
| 第五章 建立公共财政发挥财政对社会资源配置的核心引导作用 | 第51-64页 |
| 5．1 市场经济条件下政府的投资范围 | 第51-53页 |
| 5．1．1 政府投资的必要性:“市场失灵” | 第51-52页 |
| 5．1．2 政府投资范围的界定 | 第52-53页 |
| 5．2 政府融资方式的选择 | 第53-55页 |
| 5．2．1 非竞争性公益项目 | 第53页 |
| 5．2．2 非竞争性基础项目 | 第53-54页 |
| 5．2．3 竞争性基础、公益项目和特殊性竞争项目 | 第54-55页 |
| 5．3 宁夏政府投融资的现状和问题 | 第55-58页 |
| 5．3．1 宁夏政府投融资的现状 | 第55页 |
| 5．3．2 政府投融资体制存在的主要问题 | 第55-58页 |
| 5．4 政府投融资体制改革设想 | 第58-61页 |
| 5．4．1 政府要逐步从纯竞争性项目投融资中全部退出 | 第58页 |
| 5．4．2 政府要部分退出基础性项目投融资 | 第58-59页 |
| 5．4．3 政府要部分退出公益性项目投融资 | 第59-60页 |
| 5．4．4 政府对重点特殊竞争项目的投资方式需改变 | 第60页 |
| 5．4．5 提高财政融资比重，保证财政对投资的宏观调控能力 | 第60-61页 |
| 5．5 提高财政融资比重，实行全社会投资宏观调控 | 第61-64页 |
| 5．5．1 实行全社会投资宏观调控的必要性 | 第61页 |
| 5．5．2 全社会投资宏观调控机制的构建 | 第61-64页 |
| 第六章 努力消除政策障碍 打开民间投资的扩张通道 | 第64-75页 |
| 6．1 民间投资发展的主要特点 | 第64-66页 |
| 6．1．1 民间投资总量迅速增强，其发展趋势与经济发展周期相一致 | 第64页 |
| 6．1．2 民间投资日益扩大，行业分布和介入程度加深，向城市集中度逐步提高 | 第64-65页 |
| 6．1．3 民间投资来源主要靠民间借款和银行贷款 | 第65页 |
| 6．1．4 投资主体和形式以个体为主逐步向合伙、私营、股份制等形式发展 | 第65-66页 |
| 6．2 民间投资在体制方面存在的障碍 | 第66-68页 |
| 6．2．1 审批经济与行业垄断带来的投融资抑制 | 第66页 |
| 6．2．2 融资渠道不畅，地方融资支持不够 | 第66-67页 |
| 6．2．3 政策不落实、不配套、不平等 | 第67-68页 |
| 6．2．4 “寻租”行为恶化了投融资环境 | 第68页 |
| 6．3 启动民间投资的政策和建议 | 第68-75页 |
| 6．3．1 深化投融资体制改革 | 第68页 |
| 6．3．2 进一步扩大民间投资领域，实行更加开放的行业投资准入政策 | 第68-69页 |
| 6．3．3 拓宽东西合作的新领域 | 第69-70页 |
| 6．3．4 发展中小型民营金融机构，改善对民间投资的资金支持，疏通民间投资融资渠道 | 第70-71页 |
| 6．3．5 大力发展金融中介组织，建立健全投资信息发布制度，完善民间投资服务体系 | 第71-72页 |
| 6．3．6 调整不适应民间投资的现有法规及政策 | 第72页 |
| 6．3．7 把民间投资纳入国民经济发展计划 | 第72-73页 |
| 6．3．8 进一步规范管理，加强引导，确保鼓励和引导民间投资的各项政策措施落实到位 | 第73页 |
| 6．3．9 积极引导民间借贷 | 第73-75页 |
| 第七章 积极参与国际经济大循环大力拓宽对外融资渠道 | 第75-86页 |
| 7．1 宁夏利用外资的主要特点和问题 | 第75-77页 |
| 7．1．1 利用外资的主要特点 | 第75-76页 |
| 7．1．2 在吸引外资中存在的主要问题 | 第76-77页 |
| 7．2 宁夏利用外资形势展望 | 第77-78页 |
| 7．3 利用外资的有利条件 | 第78页 |
| 7．3．1 从国际条件来讲 | 第78页 |
| 7．3．2 从国内条件来说 | 第78页 |
| 7．3．3 从宁夏本身来看 | 第78页 |
| 7．4 利用外资面临的挑战 | 第78-80页 |
| 7．4．1 政府职能不清 | 第79页 |
| 7．4．2 内外资企业待遇不同 | 第79页 |
| 7．4．3 现行的一些政策与WTO的要求不相适应 | 第79页 |
| 7．4．4 现代企业制度的建设还不适应WTO规则要求 | 第79页 |
| 7．4．5 不健全的市场体系和社会保障体系难以满足外资正常经营的要求 | 第79-80页 |
| 7．4．6 投资软环境不够理想 | 第80页 |
| 7．5 提高国际融资水平的政策建议 | 第80-86页 |
| 7．5．1 优化投资环境 | 第80-82页 |
| 7．5．2 完善与WTO规则相适应的政策法规 | 第82页 |
| 7．5．3 改善利用外资结构，改进国际融资方式 | 第82页 |
| 7．5．4 制订产业发展指导目录，拓宽利用外资领域 | 第82-83页 |
| 7．5．5 大胆引入和积极引导跨国公司到宁夏投资 | 第83-84页 |
| 7．5．6 企业改革应与国际融资接轨 | 第84页 |
| 7．5．7 加强国外贷款项目的管理 | 第84-85页 |
| 7．5．8 要加强宣传促销 | 第85页 |
| 7．5．9 要注重选拔培训人才 | 第85页 |
| 7．5．10 建立权威务实的管理体制 | 第85-86页 |
| 第八章 深化企业改革塑造市场投融资主体 | 第86-92页 |
| 8．1 宁夏企业投融资形势发生了重大变化 | 第86-87页 |
| 8．1．1 利用资本市场有了重大突破 | 第86页 |
| 8．1．2 企业决策投资主体能力增强 | 第86页 |
| 8．1．3 国有企业股权结构多元化 | 第86-87页 |
| 8．2 宁夏企业投融资行为的主要特征 | 第87-89页 |
| 8．2．1 投融资规模小、能力差 | 第87页 |
| 8．2．2 投融资渠道狭窄，以间接融资为主 | 第87页 |
| 8．2．3 企业资本效率低下，资信程度不高 | 第87-89页 |
| 8．3 改革思路和政策建议 | 第89-92页 |
| 8．3．1 国有企业要建立多元投资主体 | 第89页 |
| 8．3．2 建立投资风险激励与约束机制 | 第89-90页 |
| 8．3．3 着力培育上市企业，争取发行企业债券 | 第90页 |
| 8．3．4 设立中小企业风险投资基金，创设“孵化器”，积极争取设立中小企业投资公司 | 第90-91页 |
| 8．3．5 关于投资项目资本金制度 | 第91-92页 |
| 第九章 以企业信用建设为重点打造“信用宁夏” | 第92-100页 |
| 9．1 我国的信用现状及特征表现 | 第92-95页 |
| 9．1．1 政府信用 | 第92-93页 |
| 9．1．2 企业信用 | 第93-94页 |
| 9．1．3 个人信用 | 第94-95页 |
| 9．2 宁夏的信用现状 | 第95页 |
| 9．3 信用环境恶化的原因剖析 | 第95-97页 |
| 9．3．1 道德规范的约束力弱化，失信的道德成本大大下降 | 第96页 |
| 9．3．2 失信得不到应有的法律制裁，失信的法律成本偏低 | 第96页 |
| 9．3．3 体制改革滞后，经济机制不完善，失信的经济成本太低 | 第96-97页 |
| 9．4 优化信用环境的有效途径 | 第97-98页 |
| 9．4．1 加快经济体制改革步伐，完善产权制度，强化信用系统建设，提高失信行为的经济成本 | 第97页 |
| 9．4．2 建立健全相关法律法规，加大执法力度，提高失信行为的法律成本 | 第97-98页 |
| 9．4．3 注重道德教化，强化舆论监督，提高失信行为的道德成本 | 第98页 |
| 9．5 打造“信用宁夏”的具体政策建议 | 第98-100页 |
| 9．5．1 提高认识，统一思想，积极推动信用建设工作 | 第98-99页 |
| 9．5．2 建立企业信用管理制度，形成企业诚实守信的激励与约束机制 | 第99页 |
| 9．5．3 围绕提高依法行政水平，以提高行政公信力为核心，开展政府信用建设 | 第99-100页 |
| 参考文献 | 第100-102页 |
| 致谢 | 第102-103页 |
| 作者简介 | 第103页 |
