| 1 引言 | 第1-9页 |
| 2 建立普惠制基础养老保险制度的必要性 | 第9-27页 |
| 2．1 社会养老保险制度覆盖面窄 | 第10-13页 |
| 2．1．1 现行城镇基本养老保险制度 | 第12-13页 |
| 2．2 现行社会养老保险制度不适应城市化趋势 | 第13-16页 |
| 2．3 养老保障资源整合的需要 | 第16-18页 |
| 2．4 现行社会养老保险制度风险 | 第18-27页 |
| 2．4．1 基本养老保险制度的基金风险 | 第19-24页 |
| 2．4．2 基本养老保险制度运行不足的其它原因 | 第24-27页 |
| 3 我国普惠制基础养老保险制度的的可行性分析 | 第27-35页 |
| 3．1 我国实施普惠制基础养老保险制度的条件分析 | 第27-31页 |
| 3．2 普惠制养老保险制度的国际经验 | 第31-33页 |
| 3．3 国内普惠制养老保险制度的实践与探索 | 第33-35页 |
| 4 普惠制基础养老保险制度的框架 | 第35-42页 |
| 4．1 普惠制基础养老保险制度的含义 | 第35-36页 |
| 4．2 普惠制基础养老保险制度的设计原则 | 第36页 |
| 4．3 普惠制基础养老保险制度的内容 | 第36-39页 |
| 4．3．1 保障对象 | 第36-37页 |
| 4．3．2 退休年龄的标准线 | 第37页 |
| 4．3．3 老年津贴的标准线 | 第37-39页 |
| 4．4 普惠制养老保险制度与基本养老保险制度的衔接 | 第39-40页 |
| 4．5 普惠制基础养老制度与基本养老制度的比较 | 第40-42页 |
| 5 普惠制基础养老保险制度的实施 | 第42-56页 |
| 5．1 普惠制基础养老保险制度的资金测算 | 第42-46页 |
| 5．2 实施普惠制基础养老保险制度资金的筹资分析 | 第46-53页 |
| 5．2．1 调整税收的项目 | 第46-50页 |
| 5．2．2 改变现有“支农”资金的用途 | 第50-53页 |
| 5．3 分步实施普惠制基础养老保险制度 | 第53-54页 |
| 5．4 实施普惠制基础养老保险制度的政策建议 | 第54-56页 |
| 5．4．1 创造良好的外部环境 | 第54页 |
| 5．4．2 建立相应制度的工作统一平台 | 第54-56页 |
| 附录1: 人口规划 | 第56-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |