| 第一部分 导论 | 第1-7页 |
| 一、 研究背景 | 第5-6页 |
| (一) 、 家庭联产承包责任制的实施与农村公共产品的供给 | 第5页 |
| (二) 、 农民负担与农村制度外公共产品的供给 | 第5-6页 |
| (三) 、 农村税费改革与农村制度外公共产品的供给 | 第6页 |
| 二、 本文的框架 | 第6-7页 |
| 第二部分 理论假设和文献综述 | 第7-13页 |
| 一、 理论假设 | 第7页 |
| 二、 研究方法 | 第7-8页 |
| (一) 、 公共选择理论的应用 | 第7页 |
| (二) 、 公共产品最优供给理论的运用 | 第7页 |
| (三) 、 图表和个案法 | 第7-8页 |
| 三、 文献研究综述 | 第8-9页 |
| (一) 、 乡镇制度外公共产品供给产生的原因 | 第8-9页 |
| (二) 、 乡镇财政制度外公共产品供给效率不高原因分析 | 第9页 |
| 四、 基本概念 | 第9-13页 |
| (一) 、 公共产品的定义及特点 | 第9-12页 |
| 1 、 公共产品的分类 | 第10页 |
| 2 、 公共产品最优供给的局部均衡分析 | 第10-11页 |
| 3 、 公共产品最优供给的一般均衡分析 | 第11页 |
| 4 、 公共产品供给的维克塞尔--林达尔模型 | 第11-12页 |
| (二) 、 乡镇财政的职能 | 第12-13页 |
| (三) 、 制度内财政和制度外财政 | 第13页 |
| 第三部分 乡镇制度外公共产品供给的资金筹措 | 第13-20页 |
| 一、 公共产品制度内供给的不足导致制度外供给 | 第14-16页 |
| (一) 、 中国的财政体制和“分税制”财政体制改革 | 第14页 |
| 1 、 分税制改革后中央与地方财权和事权的划分 | 第14页 |
| 2 、 “分税制”改革后中央和地方收入的划分 | 第14页 |
| (二) 、 乡镇财政财权和事权的不对称 | 第14-15页 |
| (三) 、 制度外公共产品供给的产生 | 第15-16页 |
| 二、 资金筹措的方式 | 第16-17页 |
| 三、 乡镇制度外公共产品供给的成本分摊 | 第17-19页 |
| 四、 乡镇企业承担了部分公共产品成本 | 第19-20页 |
| 第四部分 乡镇制度外公共产品供给的决策制度 | 第20-24页 |
| 一、 我国乡镇政治市场特征分析 | 第20页 |
| (一) 、 西方公共选择理论中政治市场特征分析 | 第20页 |
| (二) 、 我国乡镇政府政治市场特征分析 | 第20页 |
| 二、 我国乡镇制度外公共产品供给的特征分析 | 第20-24页 |
| (一) 、 模型分析 | 第20-22页 |
| (二) 、 自上而下、强制性的公共产品供给决策规则 | 第22-23页 |
| (三) 、 生产性公共产品供给不足、非生产性公共产品供给过剩 | 第23-24页 |
| 1 、 生产性公共产品供给不足 | 第23页 |
| 2 、 非生产性公共产品供给过剩 | 第23-24页 |
| 第五部分 发展的趋势及改革的方向 | 第24-30页 |
| 一、 乡镇公共产品供求体制的衔接 | 第24-25页 |
| (一) 、 改革乡镇社区领导人的选举方法，加强民主监督机制建设 | 第24-25页 |
| (二) 、 完善居民表达公共产品需求的民主机制，使居民的真正需求意愿得到反映 | 第25页 |
| 二、 财政体制的改革，财权和事权的对称以及完善政府间的转移支付 | 第25-27页 |
| 三、 科学管理、高效生产、严格监督、及时反馈 | 第27-28页 |
| (一) 、 精简政府机构，提高工作效率 | 第27页 |
| (二) 、 实行公示、招标和引入竞争机制，提高公共产品供给的效率 | 第27-28页 |
| (三) 、 推进农村民主化进程 | 第28页 |
| 四、 鼓励私人参与公共产品的供给 | 第28-30页 |
| (一) 、 我国乡镇公共产品的供给已出现了政府和私人供给相结合的现象 | 第28-29页 |
| (二) 、 鼓励和创造条件由私人参与公共产品的供给，实行供给体制的制度创新 | 第29-30页 |
| 第六部分 总结 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 后记 | 第34页 |
