| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、导论 | 第12-22页 |
| （一） 城市贫民问题的缘起 | 第12-17页 |
| 1. 我国城市贫民问题的形成 | 第12-15页 |
| 2. 城市贫民问题的国际视野 | 第15-17页 |
| （二） 解决城市贫民问题的理论梳理 | 第17-20页 |
| 1. 国外城市贫民问题的研究述评 | 第17-18页 |
| 2. 国内城市贫民问题研究发展 | 第18-19页 |
| 3. 国内城市贫民问题研究领域 | 第19-20页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第20-21页 |
| （四） 本文的基本框架 | 第21-22页 |
| 二、我国城市贫民问题的特征 | 第22-27页 |
| （一） 城市贫民构成以及来源分析 | 第22-24页 |
| 1. 三无人员 | 第22页 |
| 2. 大量失业、下岗人员、困难企业的部分退休职工 | 第22页 |
| 3. 失地农民 | 第22-23页 |
| 4. 进城务工人员 | 第23-24页 |
| 5. 未实现就业的大学生 | 第24页 |
| （二） 城市贫民的共性特征 | 第24-25页 |
| （三） 城市贫民问题对社会与经济发展的影响 | 第25-27页 |
| 1. 城市贫民问题对社会稳定和政治稳定的消极影响 | 第25-26页 |
| 2. 城市贫民问题对于经济发展的影响 | 第26-27页 |
| 三、解决城市贫民问题的政策现状分析 | 第27-38页 |
| （一） 国家现有的政策体系 | 第27-30页 |
| 1. 再就业服务中心 | 第27-28页 |
| 2. 失业保险、医疗保险 | 第28页 |
| 3. 目前我国城市社会救助体系的发展 | 第28-30页 |
| （二） 对现有政策体系的评价 | 第30-38页 |
| 1. 态度的错位：该关怀还是要负责 | 第30-33页 |
| 2. 研究方向的缺失 | 第33-36页 |
| 3. 社会救助政策的实施缺陷 | 第36-38页 |
| 四、解决城市贫民问题的政策价值取向 | 第38-64页 |
| （一） 消除城市贫民的权利贫困 | 第38-43页 |
| 1. 权利贫困的理论来源与比较分析 | 第38-40页 |
| 2. 权利贫困的特征 | 第40-41页 |
| 3. 我国城市贫民权利贫困现状 | 第41-43页 |
| （二） 提升城市贫民的社会资本质量 | 第43-49页 |
| 1. 以社会资本视角看待城市贫民问题 | 第43-45页 |
| 2. 城市贫民社会资本缺失分析 | 第45-49页 |
| （三） 疏通社会流动渠道 | 第49-54页 |
| 1. 社会阶层流动之于城市贫困问题的意义 | 第49-51页 |
| 2. 中国社会流动现实 | 第51-54页 |
| （四） 政府对公共服务的缺失 | 第54-58页 |
| 1. 公共服务与市场机制 | 第54-55页 |
| 2. 政府公共服务供应现状 | 第55-57页 |
| 3. 公共服务对城市贫民的意义 | 第57-58页 |
| （五） 推动社会第三次分配 | 第58-64页 |
| 1. 第三次分配与社会公平 | 第58-59页 |
| 2. 公民社会与慈善文化建立 | 第59-62页 |
| 3. 我国三次分配现状及比较分析发达国家慈善机制可借鉴性 | 第62-64页 |
| 五、重塑政府解决城市贫民问题的政策取向 | 第64-86页 |
| （一） 由解决经济贫困向解决权利贫困转移 | 第64-67页 |
| 1. 以人本原则完善现有社会救助体系 | 第64-65页 |
| 2. 由解决经济贫困向解决权利贫困转移 | 第65-66页 |
| 3. 创造城市贫民群体参与修订制度规则的渠道 | 第66-67页 |
| 4. 制定具有中国特色的《反歧视法》 | 第67页 |
| （二） 培养城市贫民社会资本 | 第67-72页 |
| 1. 加大教育与培训投资力度 | 第67-68页 |
| 2. 组织化增权与社区建立 | 第68-70页 |
| 3. 提供城市贫民与其他群体之间的交流联系的平台 | 第70-71页 |
| 4. 强化政府支持力度 | 第71-72页 |
| （三） 解决社会阶层流动性及代际贫困问题 | 第72-76页 |
| 1. 保证城市贫民的教育权利 | 第72-73页 |
| 2. 建立城市贫民技能培训网络体系 | 第73页 |
| 3. 加大对城市贫民自主创业的政策支持 | 第73-74页 |
| 4. 尽全力为城市贫民提供就业机会 | 第74-75页 |
| 5. 努力创造公平环境，防止代际贫困继续恶化 | 第75-76页 |
| （四） 提升政府公共服务能力 | 第76-79页 |
| 1. 政府介入市场化的权利边界 | 第76-77页 |
| 2. 政府公共服务政策选择的现况与完善 | 第77-79页 |
| （五） 建立慈善机制，推动第三次分配 | 第79-86页 |
| 1. 培养公民慈善意识，建立我国慈善文化 | 第79-81页 |
| 2. 政府层面的政策支持和法律规范 | 第81-84页 |
| 3. 慈善组织的自身建设 | 第84-86页 |
| 结论 | 第86-87页 |
| 参考文献 | 第87-92页 |
| 后记 | 第92页 |