| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| ·选题背景及意义 | 第9-10页 |
| ·相关研究综述 | 第10-12页 |
| ·国外研究综述 | 第10页 |
| ·国内研究现状 | 第10-12页 |
| ·理论工具和研究方法 | 第12-15页 |
| ·理论工具 | 第12-14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| ·文章的基本内容和创新之处 | 第15-16页 |
| ·基本内容和逻辑结构 | 第15页 |
| ·文章的可能创新之处 | 第15-16页 |
| 2 越级上访的内涵及其处置工作的重要性 | 第16-21页 |
| ·信访的概念 | 第16-17页 |
| ·越级上访的内涵、特征及社会影响 | 第17-19页 |
| ·越级上访的内涵 | 第17页 |
| ·越级上访的特征 | 第17-18页 |
| ·越级上访的社会影响 | 第18-19页 |
| ·越级上访处置工作的重要意义 | 第19-21页 |
| ·有利于促进社会和谐稳定,为经济社会又好又快发展创造良好社会环境 | 第20页 |
| ·有利于加深党群干群之间的理解和信任,巩固扩大党的执政基础和群众基础 | 第20页 |
| ·有利于维护群众合法权益,实现社会公平正义 | 第20-21页 |
| 3 近年来河南省越级上访的总体情况和主要成因 | 第21-30页 |
| ·河南省情和近年来河南省赴京到省越级上访总体情况 | 第21-23页 |
| ·近年来河南省群众越级上访反映的主要问题 | 第23-25页 |
| ·各个时期历史遗留问题 | 第23-24页 |
| ·改革发展过程中引发的现实问题 | 第24-25页 |
| ·新时期越级上访成因分析 | 第25-30页 |
| ·信访制度因素 | 第25-26页 |
| ·社会转型因素 | 第26页 |
| ·利益失衡因素 | 第26-28页 |
| ·干部工作因素 | 第28页 |
| ·群众自身因素 | 第28-29页 |
| ·司法救助因素 | 第29-30页 |
| ·特殊人为因素 | 第30页 |
| 4 河南省越级上访处置工作中存在的主要问题 | 第30-34页 |
| ·历史性遗留问题没有真正得到有效解决 | 第31页 |
| ·对信访工作的认识和信访问题的处理存在问题 | 第31-32页 |
| ·法规政策不衔接协调和缺乏可操作性 | 第32页 |
| ·对信访问题答复解释不统一 | 第32-33页 |
| ·不按程序受理办理复查复核信访问题 | 第33-34页 |
| ·考核标准不能正确衡量信访工作实效 | 第34页 |
| 5 新时期河南省减少和预防越级上访现象的对策 | 第34-40页 |
| ·健全群众信访参与机制,从源头上预防越级上访 | 第34-36页 |
| ·健全信访宣传教育制度 | 第34-35页 |
| ·健全畅访便访解访机制 | 第35页 |
| ·健全领导干部接访联系群众制度 | 第35-36页 |
| ·健全群众参与重大决策和事项听证评估制度 | 第36页 |
| ·健全信访办理机制,从存量上减少越级上访 | 第36-38页 |
| ·强化信访部门职权,提高推动问题解决能力 | 第36-37页 |
| ·加大工作力度,推动解决群众反映突出问题 | 第37-38页 |
| ·建立信访救助基金,解决疑难复杂信访问题 | 第38页 |
| ·健全信访考评机制,从导向上弱化越级上访 | 第38-40页 |
| ·健全信访考核机制 | 第38-39页 |
| ·健全双向规范机制 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 附录 | 第45页 |