| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一)问题的提出和研究意义 | 第10-11页 |
| 1.选题背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11页 |
| (二)研究综述 | 第11-15页 |
| 1.国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2.国内研究综述 | 第12-15页 |
| (三)研究方法 | 第15页 |
| 1.文献研究法 | 第15页 |
| 2.访谈法 | 第15页 |
| (四)写作框架和研究内容 | 第15-16页 |
| (五)创新之处 | 第16-17页 |
| 二、监管的内涵、理论依据和制度保障 | 第17-21页 |
| (一)监管的内涵 | 第17页 |
| (二)理论依据 | 第17-20页 |
| 1.政策性银行必要性理论 | 第17-19页 |
| 2.监管理论依据 | 第19-20页 |
| (三)制度保障 | 第20-21页 |
| 三、政策性银行发展现状及其存在的问题——以H市为例 | 第21-27页 |
| (一)H市政策性银行发展现状 | 第21-23页 |
| 1.业务范围及产品 | 第21-22页 |
| 2.服务实体经济发挥政策性作用方面 | 第22-23页 |
| (二)存在的问题 | 第23-27页 |
| 1.开发性业务与商业性业务、政策性业务与自营性业务发展不均衡,不符合政策性银行定位 | 第23-24页 |
| 2.总行对政策性业务支持指导不足 | 第24-25页 |
| 3.业务发展遇瓶颈 | 第25-26页 |
| 4.创新动力不足且受到制约 | 第26-27页 |
| 四、政策性银行监管现状及其存在的问题——以H市为例 | 第27-40页 |
| (一)H市政策性银行监管现状 | 第27-31页 |
| 1.监管职责 | 第27页 |
| 2.内部组织架构设置 | 第27页 |
| 3.H银监局监管治理架构改革探索 | 第27-30页 |
| 4.H市辖内政策性银行监管取得的成效 | 第30-31页 |
| (二)存在的问题 | 第31-40页 |
| 1.监管法规体系不健全 | 第31-33页 |
| 2.缺乏有效的绩效考核评价机制 | 第33-34页 |
| 3.风险监管力度略显不足 | 第34-35页 |
| 4.监管合力尚未形成,内外部监管联动不足 | 第35-37页 |
| 5.对政策性银行创新支持力度不够 | 第37-38页 |
| 6.监管资源配备不足 | 第38-40页 |
| 五、对政策性银行监管存在问题的原因分析 | 第40-46页 |
| (一)定位不明确 | 第40-42页 |
| 1.对政策性银行定位不够明晰,缺乏权威、科学的具体界定 | 第40-41页 |
| 2.对业务范围缺乏及时、动态地调整 | 第41-42页 |
| (二)缺乏对政策性业务明确引导 | 第42页 |
| (三)机构监管架构下的监管流程不够完善 | 第42-43页 |
| 1.各监管流程相对分割 | 第43页 |
| 2.监管尺度、力度不一 | 第43页 |
| (四)监管协调机制不够完善 | 第43-44页 |
| 1.内部自下而上沟通不畅 | 第44页 |
| 2.外部沟通机制不健全 | 第44页 |
| (五)缺乏有效的创新推动机制 | 第44-45页 |
| (六)激励约束机制不完善 | 第45-46页 |
| 六、加强政策性银行监管的对策 | 第46-52页 |
| (一)持续完善政策性银行监管法规体系 | 第46-47页 |
| 1.完善政策性银行监管新规 | 第46-47页 |
| 2.加强后续政策制定统一性 | 第47页 |
| (二)完善政策性银行绩效考核监管评价机制 | 第47-49页 |
| 1.监管应完善细化政策性银行绩效考核机制 | 第47-48页 |
| 2.总行应因地制宜地设立绩效考核指标 | 第48-49页 |
| (三)完善功能监管方式,强化风险监管力度 | 第49页 |
| 1.在非现场监测方面,借鉴H银监局“三维”监管治理架构 | 第49页 |
| 2.现场检查科学立项,挖掘现场检查深度 | 第49页 |
| (四)提升政策性银行内外部监管合力 | 第49-50页 |
| 1.在银监会内部要打破沟通屏障 | 第49-50页 |
| 2.在银监会外部要协同各地各级政府部门 | 第50页 |
| (五)探索创新通道满足创新需求 | 第50-51页 |
| (六)完善政策性银行监管保障机制 | 第51-52页 |
| 1.坚持以人为本,制定和实施人才培养计划 | 第51页 |
| 2.建立政策性银行监管专家库 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
