| 摘要 | 第5-7页 |
| abstract | 第7-9页 |
| 绪言 | 第12-19页 |
| 一、规范性文件备案审查机制的基本内涵 | 第19-26页 |
| (一)规范性文件备案审查制度的历史沿革 | 第19-20页 |
| (二)健全地方人大常委会规范性文件备案审查机制的意义 | 第20-24页 |
| 1.维护法制统一 | 第20-22页 |
| 2.强化地方人大监督权 | 第22-23页 |
| 3.十八届四中全会以来国家层面关于强化规范性文件备案审查的新要求亟待落实 | 第23-24页 |
| (三)本文对规范性文件备案审查机制的界定 | 第24-26页 |
| 1.备案审查的对象——规范性文件 | 第24-25页 |
| 2.备案审查机制 | 第25页 |
| 3.本文定位为备案审查机制研究而非制度研究的原因 | 第25-26页 |
| 二、阻碍地方人大常委会规范性文件备案审查机制充分发挥作用的问题 | 第26-35页 |
| (一)关于规范性文件备案范围的争议 | 第26-28页 |
| (二)审查机构完成审查工作的力量薄弱 | 第28-29页 |
| 1.单一机构难以负担该任务 | 第28页 |
| 2.被动审查方式难以扭转 | 第28-29页 |
| (三)规范性文件备案审查与地方性法规、地方政府规章备案审查的衔接不畅 | 第29-30页 |
| (四)审查标准不够明确 | 第30-32页 |
| (五)反馈和公开做得不到位 | 第32-33页 |
| (六)缺乏严格的追责制度 | 第33-35页 |
| 三、完善地方人大常委会规范性文件备案审查机制的建议 | 第35-42页 |
| (一)适当扩大地方人大常委会接受备案的规范性文件范围 | 第35-36页 |
| (二)加强审查人员能力建设,专家参与审查 | 第36-37页 |
| (三)加强机构之间的沟通交流 | 第37-38页 |
| (四)构建合理的审查标准 | 第38-39页 |
| (五)健全备案审查公开机制,加强公众参与 | 第39-40页 |
| (六)完善备案审查的责任追究制度 | 第40-41页 |
| (七)规范性文件备案审查信息平台建设 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 附录A：攻读硕士期间发表的论文 | 第48页 |
