我国农村土地开发利用法制研究
| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 我国农村土地及其开发利用的法理分析 | 第12-21页 |
| （一） 农村土地的法律属性——物 | 第12-13页 |
| （二） 我国农村土地开发利用的法律本质 | 第13-17页 |
| 1、 成员权说 | 第13-15页 |
| 2、 财产权说 | 第15-17页 |
| （三） 我国农村土地开发利用的经济法特性 | 第17-21页 |
| 1、 农村土地自然属性的限制 | 第17-18页 |
| 2、 政府责任的必然要求 | 第18页 |
| 3、 治理政府干预失灵 | 第18-21页 |
| 二、 我国农村土地开发利用立法缺陷 | 第21-26页 |
| （一） 立法理念错位 | 第21-22页 |
| （二） 农村土地用途管制目的偏离 | 第22-23页 |
| （三） 程序规范缺失导致程序违法 | 第23-24页 |
| （四） 征收补偿分配权受限滋生社会问题 | 第24-26页 |
| 三、 可资借鉴的国外土地开发利用立法经验 | 第26-32页 |
| （一） “抑公扬私”的立法理念 | 第26-27页 |
| （二） 管制征收和农地用途管制补偿 | 第27-28页 |
| （三） 规划审批过程的法治化 | 第28-30页 |
| 1、 美国土地规划编制的立法化 | 第28-29页 |
| 2、 美国土地规划编制程序的司法审查 | 第29-30页 |
| （四） 土地规划的公众参与 | 第30-32页 |
| 1、 各级立法及政府高度重视 | 第30-31页 |
| 2、 土地规划向民众公开 | 第31页 |
| 3、 公众参与形式多样 | 第31-32页 |
| 四、 我国农村土地开发利用立法之完善 | 第32-41页 |
| （一） 确立“抑公扬私”立法理念及法律制度 | 第32-33页 |
| （二） 实施农地用途管制补贴 | 第33-36页 |
| 1、 土地用途管制应开放农村建设用地 | 第33-35页 |
| 2、 进行农村土地用途管制补偿 | 第35-36页 |
| （三） 完善农村土地征收程序立法 | 第36-38页 |
| 1、 建立土地征收信息披露制度 | 第36-37页 |
| 2、 引入强制听证制度 | 第37-38页 |
| （四） 农村土地规划的法治化与民主化 | 第38-39页 |
| 1、 立法与司法审查的双重保障 | 第38页 |
| 2、 保障公众参与规划编制 | 第38-39页 |
| （五） 重构农村土地征地补偿分配机制 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
