节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究
——以湖南省H县为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| 第二节 研究综述 | 第12-18页 |
| 一、国外研究综述 | 第12-14页 |
| 二、国内研究综述 | 第14-17页 |
| 三、研究评述 | 第17-18页 |
| 第三节 研究思路与研究方法 | 第18-20页 |
| 一、研究思路 | 第18-19页 |
| 二、研究方法 | 第19-20页 |
| 第二章 相关概念及理论基础 | 第20-26页 |
| 第一节 概念界定 | 第20-22页 |
| 一、行政成本 | 第20-21页 |
| 二、行政成本控制 | 第21-22页 |
| 三、节约型政府 | 第22页 |
| 第二节 理论基础 | 第22-26页 |
| 一、“人民中心”理论 | 第22-23页 |
| 二、新公共管理理论 | 第23-24页 |
| 三、理论运用 | 第24-26页 |
| 第三章 湖南省H县政府行政成本支出现状及问题分析 | 第26-46页 |
| 第一节 H县政府行政成本支出现状 | 第26-39页 |
| 一、行政成本占GDP比例较大且增长过快 | 第26-28页 |
| 二、行政成本占一般公共预算收入比例高 | 第28-30页 |
| 三、行政成本占一般公共预算支出比重大 | 第30-31页 |
| 四、行政成本各项支出情况分析 | 第31-39页 |
| 第二节 H县政府行政成本控制举措 | 第39-42页 |
| 一、强化行政人员成本控制意识 | 第39页 |
| 二、精简机构控制行政成本支出 | 第39-41页 |
| 三、规范行政人员经费开支行为 | 第41-42页 |
| 第三节 H县政府行政成本控制过程中存在的问题 | 第42-46页 |
| 一、行政支出失误成本较高 | 第43-44页 |
| 二、行政支出试错成本较多 | 第44-45页 |
| 三、行政支出沉没成本较大 | 第45-46页 |
| 第四章 县级政府行政成本控制存在问题的原因分析 | 第46-57页 |
| 第一节 县级政府行政成本控制困难的一般成因 | 第46-52页 |
| 一、行政观念落后 | 第46-47页 |
| 二、行政规模扩张 | 第47-49页 |
| 三、行政路径依赖 | 第49-50页 |
| 四、行政负外部性 | 第50-52页 |
| 第二节 H县政府行政成本控制存在问题的原因 | 第52-57页 |
| 一、行政成本节约意识薄弱 | 第52-53页 |
| 二、行政成本支出管理制度设计不合理 | 第53-54页 |
| 三、行政职能机构设置不合理 | 第54-55页 |
| 四、行政成本支出监督体制不完善 | 第55-57页 |
| 第五章 我国县级政府行政成本控制的对策建议 | 第57-65页 |
| 第一节 培育正确的节约意识和支出行为 | 第57-59页 |
| 一、加强对行政人员素质的管理和培训 | 第57-58页 |
| 二、树立法制意识,规范行政成本支出 | 第58-59页 |
| 第二节 优化县级政府机构和行政人员构成 | 第59-60页 |
| 一、推动行政人员配比科学化 | 第59页 |
| 二、精简和完善县级政府职能机构 | 第59-60页 |
| 第三节 消除县级政府行政负外部性 | 第60-62页 |
| 一、明确县级政府职能定位 | 第61页 |
| 二、规范县级政府职能范围 | 第61-62页 |
| 第四节 以制度建设为中心突破路径依赖 | 第62-65页 |
| 一、加大行政审批制度的改革力度 | 第62-63页 |
| 二、营造行政成本改革的良好制度环境 | 第63-64页 |
| 三、完善财政预算制度与监督制度 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-72页 |
| 附录一 | 第72-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
