| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 选题渊源及研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题渊源 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外关于国家安全审查法律问题的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 中国关于国家安全审查法律问题的研究 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法与写作思路 | 第14-17页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.2 写作思路 | 第15-17页 |
| 第2章 中国（上海）自贸区国家安全审查机制主要内容 | 第17-27页 |
| 2.1 科学界定了国家安全审查的相关专业术语 | 第18-21页 |
| 2.1.1 外资、外国人的界定 | 第18-19页 |
| 2.1.2 实际控制权的界定 | 第19页 |
| 2.1.3 并购与绿地投资的界定 | 第19-20页 |
| 2.1.4 与审查相关的其他术语的界定 | 第20-21页 |
| 2.2 明确了审查范围 | 第21-22页 |
| 2.2.1 以涉及国民经济命脉的行业为基础 | 第21页 |
| 2.2.2 审查范围扩大至绿地投资 | 第21-22页 |
| 2.3 规定了标准化的“国家安全”审查内容 | 第22-23页 |
| 2.3.1“国家安全”标准的风险考量因素 | 第22-23页 |
| 2.3.2 安全审查中的“国家文化、网络安全”成为新特点 | 第23页 |
| 2.4 确立了规范民主的审查工作机制和程序 | 第23-25页 |
| 2.4.1 审查工作机制和程序的具体安排 | 第23-24页 |
| 2.4.2 实施事中事后监管工作机制 | 第24-25页 |
| 2.5 建立了风险防控制度 | 第25-27页 |
| 2.5.1 前期协商采用“预约商谈”措施 | 第25页 |
| 2.5.2 审查程序中实行风险分层审查 | 第25-26页 |
| 2.5.3 后续管理以审查补救为主 | 第26-27页 |
| 第3章 中国（上海）自贸区国家安全审查机制的主要缺陷 | 第27-35页 |
| 3.1 国家安全审查机制与“负面清单”模式存在管制空白与冲突 | 第27-30页 |
| 3.1.1“沉默地带”的管制空白导致国家安全监管混乱 | 第28-29页 |
| 3.1.2 国家安全审查措施的强硬性与“负面清单”开放性的冲突 | 第29-30页 |
| 3.2 自贸区国家安全审查程序在细节上存在设计漏洞 | 第30-32页 |
| 3.2.1 审查程序设计不严谨 | 第30-31页 |
| 3.2.2 审查程序缺乏柔性设计 | 第31-32页 |
| 3.3 没有彻底解决原有国家安全审查制度的缺陷 | 第32-35页 |
| 3.3.1 管理部门权责分离带来的监管漏洞 | 第32-33页 |
| 3.3.2 审查规定原则性过强缺乏可操作性 | 第33-35页 |
| 第4章 欧美发达国家国家安全审查制度的借鉴 | 第35-42页 |
| 4.1 欧美国家安全审查制度已形成相对完善的法律体系 | 第35-38页 |
| 4.1.1 美国严谨完善的国家安全审查法律体系 | 第35-36页 |
| 4.1.2 加拿大灵活统一的国家安全审查法律体系 | 第36-37页 |
| 4.1.3 德国资本自由化下宽泛的国家安全审查法律体系 | 第37-38页 |
| 4.2 欧美国家安全审查制度制定了严宽有度的审查机制 | 第38-40页 |
| 4.2.1 美国严格有序的国家安全审查机制 | 第38-39页 |
| 4.2.2 加拿大双重标准审查的国家安全审查机制 | 第39页 |
| 4.2.3 德国外松内紧的国家安全审查机制 | 第39-40页 |
| 4.3 对上海自贸区国家安全审查机制的借鉴意义 | 第40-42页 |
| 4.3.1 提高立法层次选择合适的立法模式 | 第40-41页 |
| 4.3.2 设立独立的国家安全审查机制 | 第41-42页 |
| 第5章 完善中国（上海）自贸区国家安全审查机制的对策 | 第42-50页 |
| 5.1 建立与“负面清单”模式相协调的审查监管机制 | 第42-44页 |
| 5.1.1 构建以国家安全审查机制为中心的外资监管体系 | 第42-43页 |
| 5.1.2 成立事后跟踪报告制度 | 第43页 |
| 5.1.3 增加国家安全审查的预警机制 | 第43-44页 |
| 5.2 进一步提高国家安全审查的工作效率 | 第44-45页 |
| 5.2.1 对外国投资实行数额分层管理措施 | 第44页 |
| 5.2.2 明确联席会议与自贸区管理机构的分级管理职能 | 第44-45页 |
| 5.2.3 设立“缓和协议”制度 | 第45页 |
| 5.3 设置合理的审查机构明确审查权限 | 第45-47页 |
| 5.3.1 通过改革审查机构明确审查权限 | 第46页 |
| 5.3.2 建立相应的监督机构 | 第46页 |
| 5.3.3 设置审查救济程序 | 第46-47页 |
| 5.4 加快我国国家安全审查制度统一立法的进程 | 第47-50页 |
| 5.4.1 利用外资法统一的契机提高安全审查的法律效力 | 第47-48页 |
| 5.4.2 制定针对自贸区国家安全审查机制的专门立法 | 第48页 |
| 5.4.3 设立外资管理委员会提升国家安全审查的管理效能 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
