| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 选题的目的和研究意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状分析 | 第10-12页 |
| 1.3 研究的基本思路、方法及创新之处 | 第12-13页 |
| 1.3.1 基本思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.3 本文的创新之处 | 第13页 |
| 1.4 个税税制改革与公共政策分析的关系 | 第13-14页 |
| 1.4.1 个税税制改革的目标 | 第13-14页 |
| 1.4.2 从公共政策执行角度分析个税税制改革 | 第14页 |
| 1.5 研究中主要运用的公共政策执行模型 | 第14-17页 |
| 1.5.1 系统模型简述 | 第15页 |
| 1.5.2 综合模型简述 | 第15-17页 |
| 2 个税税制改革的起因与进程 | 第17-21页 |
| 2.1 个税税制改革成为公共问题 | 第17-18页 |
| 2.1.1 公共问题的相关概念 | 第17页 |
| 2.1.2 个税税制改革成为公共问题的因素分析 | 第17-18页 |
| 2.2 我国个税税制改革进展中制定的主要政策 | 第18-21页 |
| 2.2.1 提高工薪扣除费用和简化税率级次 | 第19页 |
| 2.2.2 加大对特定人群的定向减免 | 第19页 |
| 2.2.3 加强对高收入人群的管理 | 第19-20页 |
| 2.2.4 加大横向联动和联合发文 | 第20页 |
| 2.2.5 强化申报管理 | 第20-21页 |
| 3 当前我国个人所得税改革政策执行中存在的问题 | 第21-25页 |
| 3.1 运用史密斯模型分析政策制定过程存在的问题 | 第21-22页 |
| 3.2 政策执行过程中存在的问题 | 第22-25页 |
| 3.2.1 部分公众对税法的遵从度下降 | 第22页 |
| 3.2.2 部分税务人员的责任感弱化 | 第22-23页 |
| 3.2.3 监管漏洞产生新的税收流失问题 | 第23页 |
| 3.2.4 部门整合不够导致政策执行效率低下 | 第23页 |
| 3.2.5 政策执行中存在权力寻租的现象 | 第23-25页 |
| 4 原因分析 | 第25-41页 |
| 4.1 政策价值与公众预期存在差距 | 第25页 |
| 4.2 信息资源瓶颈及应用效率不高 | 第25-27页 |
| 4.2.1 税务机关获取涉税信息的法定渠道不够通畅 | 第26页 |
| 4.2.2 现实情境下的信息共享机制不健全 | 第26-27页 |
| 4.2.3 税务机关内部信息应用化水平不高 | 第27页 |
| 4.3 执行者属性缺失产生效率瓶颈 | 第27-30页 |
| 4.3.1 现有的官僚体制“人治”色彩浓重 | 第27-28页 |
| 4.3.2 政策执行部门内部整合程度不够 | 第28页 |
| 4.3.3 执行人员的职业道德缺失 | 第28-29页 |
| 4.3.4 政策执行过程中的互动不对等 | 第29-30页 |
| 4.4 政策目标群体的参与渠道不畅通 | 第30-33页 |
| 4.4.1 部分公众缺少参与政策过程的能力 | 第30-31页 |
| 4.4.2 公众参与个税政策制定的渠道不通畅 | 第31-33页 |
| 4.5 基于理性的征纳双方博弈 | 第33-35页 |
| 4.6 政策执行手段与执法意愿弱化 | 第35-37页 |
| 4.6.1 宣传教育手段落后及针对性不强 | 第35-36页 |
| 4.6.2 行政强制手段软化 | 第36-37页 |
| 4.7 权力运行监督机制不健全 | 第37-41页 |
| 4.7.1 权力运行过程中透明度不够、公示制度不健全 | 第37页 |
| 4.7.2 权力运行监督机制不健全 | 第37-39页 |
| 4.7.3 税收救济体制虚化 | 第39-41页 |
| 5 对策和建议 | 第41-51页 |
| 5.1 以机制创新提升政策执行力 | 第41-43页 |
| 5.1.1 优化公民参与机制 | 第41-42页 |
| 5.1.2 构建政策执行的功能共享机制 | 第42页 |
| 5.1.3 构建政策执行的利益均衡机制 | 第42-43页 |
| 5.2 强化政策执行主体的执行手段 | 第43-44页 |
| 5.2.1 建立健全现代化的税收征管手段 | 第43-44页 |
| 5.2.2 打造个人税收征信体系 | 第44页 |
| 5.3 整合政策执行资源 | 第44-47页 |
| 5.3.1 充分整合财务资源 | 第45页 |
| 5.3.2 整合专业高效的人力资源 | 第45页 |
| 5.3.3 整合政府信息资源有利于数据深度应用 | 第45-46页 |
| 5.3.4 整合权威资源有利于政策执行 | 第46页 |
| 5.3.5 整合制度资源提供可靠保障 | 第46-47页 |
| 5.3.6 整合服务资源提供优良纳税服务 | 第47页 |
| 5.4 营造良好的政策执行环境 | 第47-49页 |
| 5.4.1 构建有利于政策执行的政治环境 | 第47-48页 |
| 5.4.2 构建有利于政策执行的法制环境 | 第48页 |
| 5.4.3 构建有利于政策执行的经济环境 | 第48-49页 |
| 5.5 加强对政策执行偏差的矫正 | 第49-51页 |
| 6 结论 | 第51-53页 |
| 6.1 基本研究结论 | 第51页 |
| 6.2 研究局限与展望 | 第51-53页 |
| 6.2.1 研究局限 | 第51页 |
| 6.2.2 研究展望 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |