| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-14页 |
| 1、国内研究综述 | 第11-13页 |
| 2、国外研究综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1、研究思路 | 第14页 |
| 2、研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 概念界定和理论基础 | 第15-17页 |
| 1、概念界定 | 第15页 |
| 2、理论基础 | 第15-17页 |
| 一、社会组织直接登记后的管理体制及运行 | 第17-24页 |
| (一) 社会组织直接登记的背景与政策目标 | 第17页 |
| 1、社会组织直接登记的背景 | 第17页 |
| 2、社会组织直接登记的政策目标 | 第17页 |
| (二) 社会组织直接登记的基本情况 | 第17-18页 |
| (三) 社会组织培育发展的主要举措 | 第18-20页 |
| 1、改革登记制度 | 第18-19页 |
| 2、建立政府购买服务制度 | 第19页 |
| 3、完善财政税收政策 | 第19-20页 |
| 4、探索建立社会组织服务机构 | 第20页 |
| (四) 社会组织监督管理的主要手段 | 第20-24页 |
| 1、年检 | 第21页 |
| 2、评估 | 第21-22页 |
| 3、执法监察 | 第22-23页 |
| 4、信息公开 | 第23-24页 |
| 二、社会组织直接登记后管理体制及运行中存在的主要问题 | 第24-33页 |
| (一) 政策法规不完善 | 第24-25页 |
| 1、社会组织立法层级低 | 第24页 |
| 2、相关法律之间衔接不够 | 第24-25页 |
| 3、直接登记的具体实践混乱 | 第25页 |
| 4、登记管理人员自由裁量权大 | 第25页 |
| (二) 政府对社会组织的培育扶持力度不够 | 第25-29页 |
| 1、政府职能转移推进缓慢 | 第25-26页 |
| 2、税收优惠政策支持不够 | 第26-28页 |
| 3、行政性事业收费优惠政策支持有限 | 第28-29页 |
| (三) 社会组织能力普遍不足 | 第29-30页 |
| 1、内部治理不规范 | 第29-30页 |
| 2、队伍建设滞后 | 第30页 |
| (四) 政社分开阻力较大 | 第30-32页 |
| 1、党政机关主导成立社会组织的现象依然普遍 | 第31页 |
| 2、存量官办社会组织脱钩难 | 第31-32页 |
| (五) 对社会组织的监管严重缺位 | 第32-33页 |
| 三、社会组织直接登记后管理体制及运行中存在问题的原因 | 第33-38页 |
| (一) 政策本身不完善 | 第33-35页 |
| 1、政策不够具体明确 | 第33页 |
| 2、政策执行的资源不足 | 第33-35页 |
| (二) 政府相关部门政策执行力不够 | 第35-36页 |
| 1、政策宣传不到位,政府相关部门对政策认知度低 | 第35页 |
| 2、政府相关部门受利益驱动,落实政策不积极 | 第35-36页 |
| 3、部门协调不够,联合监管的合力未能形成 | 第36页 |
| (三) 社会组织加强自身建设的动力不足 | 第36-38页 |
| 1、社会组织紧迫感不强 | 第36页 |
| 2、监管缺位使得社会组织违法成本较低 | 第36-37页 |
| 3、政府对社会组织的能力提升重视不够 | 第37-38页 |
| 四、完善社会组织直接登记后管理体制及运行的思考与建议 | 第38-49页 |
| (一) 加强立法构建社会组织法律法规体系 | 第38-39页 |
| 1、尽快启动《社会组织法》立法工作 | 第38页 |
| 2、加快三个条例的修订步伐 | 第38-39页 |
| 3、完善直接登记配套政策 | 第39页 |
| 4、全面清理现有法规和规范性文件 | 第39页 |
| (二) 正确定位政府在社会组织培育发展中的角色做到到位而不越位 | 第39-41页 |
| 1、正确定位社会组织 | 第39-40页 |
| 2、明确培育发展的重点 | 第40页 |
| 3、杜绝党政机关主导成立社会组织 | 第40页 |
| 4、加强舆论宣传 | 第40页 |
| 5、搭建交流合作的平台 | 第40-41页 |
| 6、公平对待社会组织 | 第41页 |
| 7、建立培育发展社会组织的有效机制 | 第41页 |
| (三) 完善和落实扶持政策为社会组织创造良好的发展环境 | 第41-45页 |
| 1、完善和落实财税政策 | 第41-43页 |
| 2、加快政府职能转移 | 第43-44页 |
| 3、加强社会组织人才队伍建设 | 第44页 |
| 4、加强社会组织服务机构建设 | 第44-45页 |
| (四) 建立科学规范的管理体系实现对社会组织的有效监管 | 第45-47页 |
| 1、引导社会组织规范内部治理加强自身建设 | 第45-46页 |
| 2、改进社会组织年检提升年检效能 | 第46-47页 |
| 3、建立健全社会组织信息公开制度畅通社会监督渠道 | 第47页 |
| 4、明确各部门监管职责加强部门间沟通与协调 | 第47页 |
| (五) 加强登记管理机关能力建设提高服务管理水平 | 第47-49页 |
| 1、建设与管理任务相匹配的管理队伍 | 第47-48页 |
| 2、加强业务培训提升登记管理机关工作人员的业务能力 | 第48页 |
| 3、搭建信息化管理平台提高社会组织管理信息化水平 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
