| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、选题背景和意义 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 一、地方政府直接融资的一般问题 | 第12-17页 |
| （一） 地方政府融资的内涵与分类 | 第12页 |
| （二） 地方政府直接融资的主要方式 | 第12-13页 |
| （三） 地方政府直接融资的理论依据 | 第13-17页 |
| 1. 公共产品理论 | 第13-14页 |
| 2. 中央政府与地方政府权限划分与财政分权理论 | 第14-17页 |
| 二、我国地方政府直接融资的现实问题 | 第17-26页 |
| （一） 我国关于地方政府直接融资的法律规定 | 第17-19页 |
| ·年 《中华人民共和国预算法》 | 第17页 |
| ·年 《中华人民共和国预算法实施条例》 | 第17页 |
| 3.财政部 《2009 年地方政府债券预算管理办法》 等 | 第17-18页 |
| 4.《财政部代理发行2010 年地方政府债券招投标和考核规制》 | 第18页 |
| ·年 《中华人民共和国担保法》 | 第18页 |
| ·年 《企业债券管理条例》 | 第18-19页 |
| （二） 我国地方政府直接融资的实践现状 | 第19-20页 |
| （三） 我国地方政府直接融资的法律问题 | 第20-23页 |
| 1. 法律制度的问题 | 第21-22页 |
| 2. 地方政府直接融资中的违规担保与资金挪用行为 | 第22页 |
| 3. 地方政府直接融资的监管问题 | 第22-23页 |
| （四） 我国地方政府直接融资法律问题的成因分析 | 第23-26页 |
| 1. 我国的中央与地方政府关系 | 第23-24页 |
| 2. 地方政府财权不足与职能需要的矛盾以及预算制度的漏洞 | 第24-25页 |
| 3. 地方政府领导干部政绩考核体系 | 第25-26页 |
| 三、国外地方政府直接融资法律制度的经验 | 第26-34页 |
| （一） 美国模式 | 第27-31页 |
| （二） 澳大利亚模式 | 第31-32页 |
| （三） 日本模式 | 第32-33页 |
| （四） 国外地方政府直接融资法律制度的经验总结 | 第33-34页 |
| 1. 地方政府直接融资的法律保障 | 第33页 |
| 2. 地方政府直接融资的基础性制度安排 | 第33-34页 |
| 3. 地方政府直接融资的风险防范 | 第34页 |
| 四、解决我国地方政府直接融资的法律问题的建议 | 第34-43页 |
| （一） 解决我国地方政府直接融资法律问题的基本思路 | 第34-36页 |
| （二） 建立我国地方债制度 | 第36-41页 |
| 1. 我国发行地方债的必要性与可行性 | 第36-39页 |
| 2. 我国发行地方债的制度设计 | 第39-41页 |
| （三） 我国地方政府直接融资监管配套制度的完善 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
