| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 绪论 | 第12-19页 |
| 一、选题背景 | 第12页 |
| 二、研究意义 | 第12-14页 |
| （一）理论意义 | 第12-13页 |
| （二）实际意义 | 第13-14页 |
| 三、文献综述 | 第14-16页 |
| 四、选择样本的理由 | 第16-17页 |
| （一）调研点的基本情况 | 第16页 |
| （二）调研样本的便捷性 | 第16页 |
| （三）调研样本的典型性 | 第16-17页 |
| 五、本文的研究方法 | 第17-18页 |
| （一）文献分析法 | 第17页 |
| （二）实证研究法 | 第17-18页 |
| （三）比较研究法 | 第18页 |
| 六、调研问卷的设计 | 第18-19页 |
| 第一章 安化县梅城镇调解制度调研数据整理与分析 | 第19-31页 |
| 一、数据整理 | 第19-25页 |
| （一）梅城镇村民卷数据整理 | 第19-21页 |
| （二）梅城镇人民调解员卷数据整理 | 第21-23页 |
| （三）梅城镇司法行政单位卷数据整理 | 第23-25页 |
| 二、现状分析 | 第25-31页 |
| （一）纠纷的主要类型及特点 | 第25-28页 |
| （二）现有纠纷调解制度及运行情况 | 第28-31页 |
| 第二章 安化县梅城镇调解制度存在的问题 | 第31-37页 |
| 一、人民调解：人民调解员专业素养欠缺 | 第31-32页 |
| 二、司法调解：脱离本质，功能弱化 | 第32-33页 |
| 三、行政调解：缺乏动力，积极性不高 | 第33-34页 |
| 四、村民群体：法律意识增强，但信仰缺失 | 第34-35页 |
| 五、规则冲突：国法与部分村规民约的对立 | 第35-37页 |
| 第三章 完善安化县梅城镇调解制度的对策建议 | 第37-47页 |
| 一、人民调解：加强对人民调解员队伍的建设 | 第37-39页 |
| （一）出台优惠政策，引进优秀法律人才 | 第37-38页 |
| （二）设置或提高待遇，激发动力留住人才 | 第38页 |
| （三）加强对人民调解员的专业培训 | 第38-39页 |
| 二、司法调解：功能再定位 | 第39-42页 |
| （一）摒弃“恶性”考核标准 | 第39-40页 |
| （二）创造多重参与方式 | 第40页 |
| （三）提高基层法官执业能力 | 第40-41页 |
| （四）设置调解咨询办公室 | 第41页 |
| （五）人民调解、行政调解协议的司法确认 | 第41-42页 |
| 三、行政调解：建立科学的行政机关调解机制 | 第42-44页 |
| （一）专人负责制 | 第42-43页 |
| （二）监督考核制 | 第43页 |
| （三）跟踪回访制 | 第43页 |
| （四）档案管理制 | 第43-44页 |
| 四、注重对农村优秀传统文化的保留和传承 | 第44-45页 |
| （一）对“礼”“和为贵”等文化的传承 | 第44页 |
| （二）树立村民正确的价值观 | 第44-45页 |
| 五、建立法治大前提下的村级自治体系 | 第45-47页 |
| （一）以法治为前提 | 第45-46页 |
| （二）以村规民约为参考 | 第46-47页 |
| 第四章 结论与展望 | 第47-49页 |
| 一、结论 | 第47页 |
| 二、展望 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 附录 | 第52页 |
| 附录一：安化县梅城镇调解制度调查问卷（村民卷） | 第52-58页 |
| 附录二：安化县梅城镇调解制度调查问卷（人民调解员卷） | 第58-62页 |
| 附录三：安化县梅城镇调解制度调查问卷（司法行政单位卷） | 第62-67页 |
| 致谢 | 第67页 |