我国公安机关行政不作为法律问题研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、我国公安机关行政不作为理论分析 | 第11-14页 |
| (一) 我国公安机关行政不作为界定 | 第11-12页 |
| 1. 行政不作为理论学说 | 第11-12页 |
| 2. 公安机关行政不作为概念界定 | 第12页 |
| (二) 我国公安机关行政不作为构成要件 | 第12-13页 |
| 1. 不作为主体认定 | 第12页 |
| 2. 具有履行作为义务 | 第12-13页 |
| 3. 具有履行作为义务的能力和条件 | 第13页 |
| 4. 未履行作为义务 | 第13页 |
| (三) 公安机关行政不作为与其他法律范畴区分 | 第13-14页 |
| 1. 与公安机关否定性行政行为的区分 | 第13-14页 |
| 2. 与公安机关自由裁量权的界定 | 第14页 |
| 3. 与公安机关不可抗力履行不能的区分 | 第14页 |
| 二、我国公安机关行政不作为实践分类及表现形式 | 第14-17页 |
| (一) 我国公安机关行政不作为实践分类 | 第14-16页 |
| 1. 依申请的行政不作为与依职权的行政不作为 | 第14-15页 |
| 2. 消极行政不作为与积极行政不作为 | 第15-16页 |
| (二) 我国公安机关行政不作为主要表现形式 | 第16-17页 |
| 1. 不予答复 | 第16页 |
| 2. 拖延履行 | 第16页 |
| 3. 拒绝履行 | 第16-17页 |
| 三、我国公安机关行政不作为法律责任 | 第17-18页 |
| (一) 公安机关行政不作为法律责任的认定 | 第17页 |
| (二) 公安机关行政不作为法律责任的承担 | 第17-18页 |
| 1. 公安机关行政不作为的行政责任 | 第17-18页 |
| 2. 公安机关行政不作为的刑事责任 | 第18页 |
| 3. 公安机关行政不作为的责任赔偿 | 第18页 |
| 四、我国公安机关行政不作为规范建议 | 第18-25页 |
| (一) 从公安机关自身法制构建角度规范 | 第19-20页 |
| 1. 完善公安机关法律法规 | 第19页 |
| 2. 规范公安机关执法程序 | 第19页 |
| 3. 加强公安机关内部机构建设 | 第19-20页 |
| 4. 充分发挥监督管理机制 | 第20页 |
| (二) 从行政相对人救济途径角度完善 | 第20-23页 |
| 1. 健全行政复议救济途径 | 第20-21页 |
| 2. 完善行政诉讼救济途径 | 第21页 |
| 3. 健全国家赔偿责任机制 | 第21-23页 |
| (三) 对公安机关行政不作为实践争议情形立法规范 | 第23-25页 |
| 1. 对人民警察非工作时间不履行职责行为立法规范 | 第23-24页 |
| 2. 对公安机关口头告知行为立法规范 | 第24-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
