| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-13页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 一、城管行政事实行为的基本理论 | 第14-17页 |
| (一) 城管行政事实行为的基本概念 | 第14-15页 |
| 1、行政法律效果非行政目的说 | 第14页 |
| 2、行政法律效果客观学说 | 第14页 |
| 3、综合说 | 第14页 |
| 4 、行为目的说 | 第14-15页 |
| (二) 城管行政事实行为的基本特征 | 第15页 |
| 1、具有公共利益性 | 第15页 |
| 2、具有法律执行性 | 第15页 |
| 3、具有程序规范性 | 第15页 |
| (三) 城管行政事实行为的现实意义 | 第15-17页 |
| 1、理论意义 | 第15页 |
| 2、实践意义 | 第15-17页 |
| 二、城管行政事实行为的依据、基本类型和表现形式 | 第17-22页 |
| (一) 城管行政事实行为的依据 | 第17页 |
| (二) 城管行政事实行为的基本类型 | 第17-18页 |
| 1、辅助型城管行政事实行为 | 第17-18页 |
| 2、服务型城管行政事实行为 | 第18页 |
| 3、沟通型城管行政事实行为 | 第18页 |
| (三) 城管行政事实行为的表现形式 | 第18-22页 |
| 1、辅助型城管行政事实行为中的表现形式 | 第18-19页 |
| 2、服务型城管行政事实行为中的表现形式 | 第19-20页 |
| 3、沟通型城管行政事实行为中的表现形式 | 第20-22页 |
| 三、城管行政事实行为中的主要问题及产生根源 | 第22-26页 |
| (一) 城管行政事实行为中的主要问题 | 第22-23页 |
| 1、执法体系不健全 | 第22页 |
| 2、执法权过于集中 | 第22页 |
| 3、执法手段简单粗暴 | 第22-23页 |
| (二) 城管行政事实行为中主要问题产生的根源 | 第23-26页 |
| 1、执法依据不足,合法性得不到法律保障 | 第23页 |
| 2、职权范围不明确,执法程序不规范 | 第23-24页 |
| 3、执法理念滞后、缺乏有效监督机制 | 第24-26页 |
| 四、城管行政事实行为的基本规范 | 第26-31页 |
| (一) 通过提倡公平正义价值观进行规范 | 第26-27页 |
| 1、维护公共利益 | 第26-27页 |
| 2、保持程序公平公正 | 第27页 |
| 3、保持平等对待 | 第27页 |
| (二) 通过完善立法进行规范 | 第27页 |
| 1、尽快建立健全全国性统一的法律法规 | 第27页 |
| 2、合理规范和修订相关的法律法规 | 第27页 |
| (三) 通过转变执法理念进行规范 | 第27-28页 |
| 1、树立以人为本的执法理念 | 第27-28页 |
| 2、树立以说教为主,处罚为辅的执法理念 | 第28页 |
| (四) 通过细化执法方式进行规范 | 第28-29页 |
| 1、细化流程；通过公正化执法方式来构建管理体系 | 第28页 |
| 2、推行专项治理制度,通过细化和转变执法方式来完善管理体系 | 第28-29页 |
| 3、建立评估制度,提升执法管理水平 | 第29页 |
| (五) 通过提升城管执法人员素质进行规范 | 第29-30页 |
| 1、强化职业道德培训教育,增强法律服务意识和质量 | 第29页 |
| 2、加强培训,提高业务水平 | 第29-30页 |
| 3、加强心理辅导,树立执法形象和信心 | 第30页 |
| (六) 通过完善监督机制进行规范 | 第30-31页 |
| 1、加强宣传,与媒体建立良好关系,树立城管良好形象 | 第30页 |
| 2、建立完善监督机制,确保人性化、公正化、文明化执法 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |
| 个人简况及联系方式 | 第34-35页 |
