| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-14页 |
| 一、 研究背景与意义 | 第9-12页 |
| （一） 国外研究背景 | 第9-10页 |
| （二） 国内研究背景 | 第10-11页 |
| （三） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 研究思路与方法 | 第12页 |
| （一） 研究思路 | 第12页 |
| （二） 研究方法 | 第12页 |
| 三、 研究重点与创新点 | 第12-14页 |
| （一） 研究重点 | 第12页 |
| （二） 研究的创新点 | 第12-14页 |
| 第二章 《公共图书馆法（征求意见稿）》概况 | 第14-22页 |
| 一、 公共图书馆法的基本理论 | 第14-17页 |
| （一） 公共图书馆法立法目的 | 第14-15页 |
| （二） 公共图书馆法立法的指导思想 | 第15页 |
| （三） 公共图书馆法调整的对象 | 第15-16页 |
| （四） 公共图书馆法立法原则 | 第16-17页 |
| 二、 《公共图书馆法（征求意见稿）》立法进程 | 第17页 |
| 三、 《公共图书馆法（征求意见稿）》体系结构 | 第17-21页 |
| （一） 总则 | 第17-18页 |
| （二） 国家图书馆的设立与职能 | 第18-19页 |
| （三） 公共图书馆的设立与职能 | 第19页 |
| （四） 文献信息资源建设 | 第19-20页 |
| （五） 图书馆服务 | 第20页 |
| （六） 工作人员 | 第20页 |
| （七） 法律责任 | 第20-21页 |
| 四、 《公共图书馆法（征求意见稿）》不完善之处 | 第21-22页 |
| 第三章 立法保障公共图书馆的经费来源 | 第22-27页 |
| 一、 《公共图书馆法（征求意见稿）》中关于公共图书馆经费的规定 | 第22页 |
| 二、 我国公共图书馆经费保障存在的问题 | 第22-25页 |
| （一） 财政拨款不足 | 第22-24页 |
| （二） 购书经费问题 | 第24-25页 |
| 三、 经费对公共图书馆发展的负面影响 | 第25页 |
| 四、 对我国公共图书馆立法的建议 | 第25-27页 |
| （一） 立法规定公共图书馆经费额度 | 第25-26页 |
| （二） 立法规定购书经费所占比例 | 第26页 |
| （三） 完善监督机制 | 第26-27页 |
| 第四章 立法完善公共图书馆免费开放制度 | 第27-32页 |
| 一、 公共图书馆免费开放的法律依据与现实需要 | 第27-28页 |
| （一） 法律依据 | 第27页 |
| （二） 现实需要 | 第27-28页 |
| 二、 免费开放对公共图书馆发展的机遇与挑战 | 第28-29页 |
| （一） 发展机遇 | 第28页 |
| （二） 免费开放面临的挑战 | 第28-29页 |
| 三、 公共图书馆免费开放的内容 | 第29-30页 |
| （一） 公共提供的免费服务项目 | 第29页 |
| （二） 应当收取一定费用的项目 | 第29-30页 |
| 四、 《公共图书馆法（征求意见稿）》中有关免费开放的规定 | 第30页 |
| 五、 解决措施 | 第30-32页 |
| （一） 客观看待免费开放 | 第30页 |
| （二） 保证免费开放后图书馆的服务质量 | 第30-31页 |
| （三） 各方采取措施共同支持免费开放 | 第31页 |
| （四） 立法完善免费开放制度 | 第31-32页 |
| 第五章 立法完善公共图书馆读者权利义务 | 第32-37页 |
| 一、 读者权利义务冲突的思考——以杭州市图书馆为案例 | 第32页 |
| 二、 读者权利的法律渊源 | 第32-33页 |
| 三、 《公共图书馆法（征求意见稿）》中有关读者权利义务的规定 | 第33页 |
| 四、 立法保障的读者权利 | 第33-35页 |
| （一） 读者权利的法律释义 | 第33-34页 |
| （二） 法律应赋予读者的权利 | 第34-35页 |
| 五、 读者应当履行的义务 | 第35-37页 |
| （一） 遵守图书馆规章制度的义务 | 第35页 |
| （二） 不影响他人阅读的义务 | 第35-36页 |
| （三） 爱护图书馆设施的义务 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 后记 | 第41页 |
