| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、 导论 | 第9-16页 |
| （一） 选题背景及研究意义 | 第9-12页 |
| 1. 选题背景 | 第9-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究的基本思路 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 二、 保障性住房和政府责任的理论概述 | 第16-23页 |
| （一） 保障性住房概述 | 第16-18页 |
| 1. 保障性住房的概念 | 第16-17页 |
| 2. 保障性住房的特征 | 第17-18页 |
| （二） 保障性住房建设中政府责任的理论依据 | 第18-23页 |
| 1. 公共产品理论 | 第18-19页 |
| 2. 新公共服务理论 | 第19-20页 |
| 3. 收入分配公平理论 | 第20-23页 |
| 三、 政府在保障性住房建设中的责任分析 | 第23-28页 |
| （一） 政府在保障性住房建设中的基本责任 | 第23-26页 |
| 1. 保障性住房的供应 | 第23-24页 |
| 2. 财政投入职责 | 第24-25页 |
| 3. 立法和制度建设职责 | 第25页 |
| 4. 执行和监管职责 | 第25-26页 |
| （二） 政府在保障性住房建设中的深层责任 | 第26-28页 |
| 1. 为公民提供公平的公共服务 | 第26-27页 |
| 2. 实现保障性住房的可持续发展 | 第27页 |
| 3. 促进社会稳定 | 第27-28页 |
| 四、 我国保障性住房发展状况及存在的问题 | 第28-39页 |
| （一） 我国保障性住房建设的历程 | 第28-33页 |
| 1. 保障性住房建设的提出与推行阶段（1990-1997 年） | 第28-29页 |
| 2. 保障性住房供应体系的形成与建立阶段（1998-2002 年） | 第29-30页 |
| 3. 保障性住房政策的完善和规范阶段（2003-2005 年） | 第30-31页 |
| 4. 保障性住房的保障性回归和大发展阶段（2006 年以后） | 第31-33页 |
| （二） 我国保障性住房取得的成就 | 第33-36页 |
| 1. 经济适用房 | 第33-35页 |
| 2. 廉租房 | 第35-36页 |
| （三） 保障性住房建设中政府责任缺位的表现 | 第36-39页 |
| 1. 住房保障政策法律缺失 | 第36页 |
| 2. 政府投入不足，资金来源偏窄 | 第36-37页 |
| 3. 政府对保障性住房的管理制度不完善 | 第37-38页 |
| 4. 保障性住房管理监督机制不健全，住房保障组织机构不协调 | 第38-39页 |
| 五、 其他国家和地区保障性住房建设措施及启示 | 第39-43页 |
| （一） 境外国家和地区保障性住房建设的措施 | 第39-40页 |
| （二） 国外政府在保障性建设中的作用及对我国的启示 | 第40-43页 |
| 1. 政府主导保障性住房建设 | 第40页 |
| 2. 建立完善的法律制度 | 第40-41页 |
| 3. 多元化金融财政支持体系 | 第41页 |
| 4. 建立科学的住房保障管理机制 | 第41-43页 |
| 六、 强化政府责任，完善保障性住房政策 | 第43-48页 |
| （一） 完善保障性住房建设的政策和法规 | 第43-45页 |
| （二） 加大投资力度，拓宽融资渠道 | 第45-46页 |
| （三） 强化对保障性住房建设的监督管理 | 第46页 |
| （四） 建立住房保障后续管理机制 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51页 |
