| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| （一） 选题来源及选题依据 | 第10-11页 |
| 1. 选题背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究的目的与意义 | 第11页 |
| （二） 研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外土地利用与土地管理的发展概况 | 第11-12页 |
| 2. 我国土地利用与土地管理的发展概况 | 第12-14页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| 一、 土地管理及牧区土地管理的理论和政策 | 第15-22页 |
| （一） 土地管理的内涵 | 第15页 |
| （二） 牧区土地管理 | 第15-16页 |
| （三） 草原生态保护补助奖励政策 | 第16-20页 |
| 1. 草畜平衡 | 第17页 |
| 2. 退牧还草 | 第17-18页 |
| 3. 禁牧 | 第18页 |
| 4. 阿左旗草原生态保护补助奖励机制 | 第18页 |
| 5. 阿左旗移民定居工程 | 第18-19页 |
| 6. 退耕还林补助资金 | 第19页 |
| 7. 公益林生态效益补偿政策 | 第19-20页 |
| （四） 国内外政策对比 | 第20-22页 |
| 1. 国外土地利用与土地管理的发展概况 | 第20页 |
| 2. 国内土地利用与土地管理的发展概况 | 第20-22页 |
| 二、 阿拉善左旗牧区土地管理现状 | 第22-26页 |
| （一） 阿拉善左旗现状 | 第22-24页 |
| 1. 农用地 | 第23页 |
| 2. 建设用地 | 第23-24页 |
| 3. 其他土地 | 第24页 |
| （二） 阿拉善左旗牧区土地管理现状 | 第24-25页 |
| 1. 土地荒漠化条件的共性与局部利用的特殊性 | 第24页 |
| 2. 沙地（沙漠） 面积大，土地利用率低 | 第24页 |
| 3. 土地资源丰富，人口密度小，城镇工矿用地比重高 | 第24-25页 |
| 4. 种植业发展为绿洲灌溉农业 | 第25页 |
| （三） 巴彦诺日公苏木土地使用情况 | 第25-26页 |
| 1. 基本情况 | 第25页 |
| 2. 巴彦诺公花岗岩矿区情况 | 第25-26页 |
| 三、 牧区土地管理存在的问题及原因分析 | 第26-31页 |
| （一） 牧区土地管理不规范 | 第26-29页 |
| 1. 牧区土地管理制度建设中存在法制问题 | 第26-27页 |
| 2. 巴彦诺日公苏木工矿企业存在的问题 | 第27-28页 |
| 3. 草原生态保护补助奖励机制实施以来存在的问题 | 第28页 |
| 4. 草原生态保护补助奖励机制实施以来民意调查 | 第28-29页 |
| （二） 采矿对牧民生产生活带来的危害 | 第29-30页 |
| （三） 人口增长与牧区土地管理的矛盾 | 第30页 |
| （四） 禁牧与牧民收入的矛盾 | 第30-31页 |
| 四、 对策与建议 | 第31-39页 |
| （一） 创新草原管理机制 | 第31-32页 |
| （二） 推广牧区法律相关知识 | 第32页 |
| （三） 推广农牧民土地管理相关知识 | 第32-33页 |
| （四） 建立高效的服务体系 | 第33页 |
| （五） 规范采矿企业的管理、节约资源 | 第33-34页 |
| （六） 我国草原土地流转以及国外成功经验借鉴 | 第34-36页 |
| 1. 我国草原所有制的演变以及土地流转情况 | 第34-35页 |
| 2. 日本政府设置了统一管理全国城乡土地的国土厅 | 第35页 |
| 3. 美国在内政部内设有土地管理局 | 第35-36页 |
| （七） 调整牧区产业结构 | 第36-39页 |
| 1. 加快发展特色农牧业 | 第36-37页 |
| 2. 鼓励农牧民种植沙生产业 | 第37页 |
| 3. 加快完善基础设施 | 第37页 |
| 4. 加快发展第三产业 | 第37-38页 |
| 5. 大力扶持专业合作社 | 第38-39页 |
| 五、 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 附录 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |