| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 1 信访的概念及历史沿革 | 第11-13页 |
| ·信访与信访制度 | 第11-12页 |
| ·中国信访制度的沿革 | 第12-13页 |
| 2 信访制度的合理性论证 | 第13-24页 |
| ·信访制度的历史文化基础 | 第13-17页 |
| ·信访制度的历史渊源 | 第14-16页 |
| ·西方"信访"相关理论与制度简述 | 第16-17页 |
| ·我国当前信访制度存在的社会现实原因分析 | 第17-21页 |
| ·历史欠账较多 | 第17页 |
| ·我国正处于社会冲突多发时期 | 第17-18页 |
| ·公民权利意识的觉醒 | 第18页 |
| ·法律的滞后性 | 第18页 |
| ·司法权威的低迷 | 第18-19页 |
| ·人大代表作用发挥不理想 | 第19页 |
| ·行政权的越位与缺位 | 第19-20页 |
| ·信访的社会安全阀功能 | 第20-21页 |
| ·信访解决问题的优越性 | 第21页 |
| ·我国当前信访制度存在的思想文化原因分析 | 第21-24页 |
| ·儒家的实用主义深入中国人灵魂深处 | 第21-22页 |
| ·人人心中有个司法评判标准 | 第22-23页 |
| ·儒家信仰的特殊性 | 第23-24页 |
| ·信访制度存在的法律依据 | 第24页 |
| 3 信访制度与中国法治的关系 | 第24-28页 |
| ·信访制度与法治的冲突 | 第25-26页 |
| ·观点 | 第25页 |
| ·评价 | 第25-26页 |
| ·信访制度与法治的互容 | 第26-27页 |
| ·观点 | 第26页 |
| ·评价 | 第26-27页 |
| ·信访制度——辩护与责难 | 第27页 |
| ·辩护者 | 第27页 |
| ·责难者 | 第27页 |
| ·笔者的观点 | 第27-28页 |
| 4 关于我国信访制度现状的考察 | 第28-32页 |
| ·我国信访制度的现实价值 | 第28-29页 |
| ·部分实现了基层民众的政治参与和权利救济 | 第28页 |
| ·构建了具有中国特色的社会压力释放体制 | 第28-29页 |
| ·促进了制度创新和法制建设 | 第29页 |
| ·我国信访制度尚存的缺陷 | 第29-32页 |
| ·法治化程度依然不高 | 第29页 |
| ·缺乏总体制度设计 | 第29-30页 |
| ·程序性比较差 | 第30-31页 |
| ·信访机构工作者的能力和素质有待提高 | 第31-32页 |
| ·信访有"失控"的趋势 | 第32页 |
| 5 完善我国信访制度的思考 | 第32-41页 |
| ·完善我国信访制度的思路 | 第32-34页 |
| ·法治导向 | 第33页 |
| ·以点促面 | 第33页 |
| ·完善信访的程序 | 第33-34页 |
| ·整合信访 | 第34页 |
| ·完善我国信访制度的若干建议 | 第34-38页 |
| ·变"钟摆"为"磁石"的工作思路 | 第34-35页 |
| ·建立一个具有网上投诉、查询、监督等功能的全国信访网络系统 | 第35页 |
| ·完善信访的程序 | 第35-36页 |
| ·研究逐步取消中央各有关部门的接访功能 | 第36-37页 |
| ·逐步实现信访的人大化 | 第37-38页 |
| ·解决信访制度问题的换位思考 | 第38-41页 |
| 6 结论 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第46页 |