| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 一 绪论 | 第9-19页 |
| ·问题的提出 | 第9-12页 |
| ·基本概念 | 第12-16页 |
| ·政府投资项目的含义 | 第12-13页 |
| ·政府投资项目前期工作阶段的划分 | 第13-16页 |
| ·论文研究的意义 | 第16-17页 |
| ·继续深化义乌市投资体制改革的迫切需要 | 第16页 |
| ·针对性改革的时代要求 | 第16-17页 |
| ·政府投资项目的合理化服务 | 第17页 |
| ·文献综述 | 第17-19页 |
| 二 发达国家和地区政府投资项目管理经验 | 第19-30页 |
| ·美国政府投资项目管理模式 | 第19-23页 |
| ·美国政府投资项目管理的基本做法 | 第19-21页 |
| ·美国政府投资项目管理的主要特点 | 第21-23页 |
| ·德国政府投资项目管理模式 | 第23-24页 |
| ·德国政府投资项目管理的基本做法 | 第24页 |
| ·德国政府投资项目管理的特点 | 第24页 |
| ·中国香港地区政府投资项目管理模式 | 第24-26页 |
| ·香港政府投资项目管理的基本做法 | 第25页 |
| ·香港政府投资项目管理的特点 | 第25-26页 |
| ·发达国家和地区政府投资项目管理的启示 | 第26-30页 |
| ·建立诚信机制 | 第26-27页 |
| ·建立规范系统的法律体系 | 第27页 |
| ·实施专业化的管理、培养专业化的人才 | 第27-28页 |
| ·实施严格的预算管理制度 | 第28-29页 |
| ·政府服务模式的转变 | 第29-30页 |
| 三 我国及义乌市的政府投资项目管理方法 | 第30-42页 |
| ·我国投资体制改革的变迁 | 第30-37页 |
| ·探索阶段（1979～1983年） | 第30-31页 |
| ·扩大改革阶段（1984～1988年） | 第31-32页 |
| ·深化改革探索阶段（1991～2003年） | 第32-34页 |
| ·继续深化改革的新阶段（2004年至今） | 第34-37页 |
| ·义乌市政府投资项目管理办法 | 第37-42页 |
| ·义乌市在政府投资项目的前期管理上的特色 | 第38-39页 |
| ·义乌市政府投资项目的操作流程 | 第39-42页 |
| 四 义乌市政府投资项目的前期管理中存在的问题 | 第42-55页 |
| ·项目缺乏长远规划和储备 | 第42-43页 |
| ·缺乏长远规划 | 第42-43页 |
| ·缺乏项目储备 | 第43页 |
| ·高估算现象严重 | 第43-45页 |
| ·项目前期管理机构定位不准、力量薄弱 | 第45-46页 |
| ·机构定位不准 | 第45页 |
| ·力量薄弱 | 第45-46页 |
| ·缺乏科学有效的决策机制 | 第46页 |
| ·招投标体制不顺，项目招投标管理缺乏抓手 | 第46-51页 |
| ·省发展改革行政部门的主要职责 | 第47页 |
| ·浙江省各级发展改革行政部门在招标投标领域的主要职责 | 第47-49页 |
| ·现行的招投标管理体制不顺 | 第49-50页 |
| ·项目招投标管理缺乏抓手 | 第50-51页 |
| ·临时机构多，管理水平不高 | 第51-53页 |
| ·指挥部模式 | 第51-52页 |
| ·基建办公室模式 | 第52页 |
| ·各单位的基建科模式 | 第52-53页 |
| ·放权太彻底、监管困难 | 第53-55页 |
| ·放权太彻底 | 第53-54页 |
| ·监管困难 | 第54-55页 |
| 五 完善义乌市政府投资项目前期管理的措施 | 第55-63页 |
| ·项目管理大前期模式 | 第55-57页 |
| ·成立前期局模式 | 第55-56页 |
| ·实行政府投资项目前期工作分块办理的模式 | 第56-57页 |
| ·建立项目储备库 | 第57-59页 |
| ·项目储备库的建设的意义 | 第58-59页 |
| ·政府年度投资计划项目筛选原则 | 第59页 |
| ·按照“储备一批、谋划一批、建设一批”的滚动发展思路，从储备库中选择项目适时启动前期工作，实行先储备、后建设 | 第59页 |
| ·工程招投标交易中心的行政体制改革 | 第59-60页 |
| ·加强对下放权利的监管 | 第60-63页 |
| ·加强培训 | 第60-61页 |
| ·建立乡镇干部挂职轮训制度 | 第61页 |
| ·设立审批机构 | 第61-63页 |
| 六 结论与展望 | 第63-65页 |
| ·结论 | 第63-64页 |
| ·展望 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 攻读硕士学位期间发表过的学术论文 | 第68页 |