长沙市信访制度改革研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| ·选题背景 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12页 |
| ·文献综述 | 第12-17页 |
| ·研究内容与方法 | 第17-18页 |
| 第2章 信访制度概述及理论基础 | 第18-36页 |
| ·信访制度相关概念 | 第18-20页 |
| ·信访 | 第18-19页 |
| ·信访工作 | 第19-20页 |
| ·信访制度 | 第20页 |
| ·我国现行信访制度的形成与发展 | 第20-24页 |
| ·现行信访制度的发展过程 | 第20-22页 |
| ·信访制度的发展特点 | 第22-24页 |
| ·现行信访制度存续的原因 | 第24-27页 |
| ·文化根源上的清官情结 | 第24-25页 |
| ·党和政府的性质使然 | 第25页 |
| ·民主政治的表达需要 | 第25-26页 |
| ·公民维权的现实选择 | 第26页 |
| ·政府维稳的现实需要 | 第26-27页 |
| ·历史贡献形成的制度依赖 | 第27页 |
| ·现行信访制度的功能及价值 | 第27-32页 |
| ·联系沟通功能 | 第27-28页 |
| ·政治参与和利益表达功能 | 第28页 |
| ·权力监督功能 | 第28-29页 |
| ·信息收集功能 | 第29页 |
| ·补充性的权利救济和权益保障功能 | 第29-31页 |
| ·矛盾化解和社会稳定功能 | 第31-32页 |
| ·信访制度的负面影响 | 第32页 |
| ·影响司法权威 | 第32页 |
| ·信访权被滥用必然损害公共利益 | 第32页 |
| ·信访制度相关的理论基础 | 第32-36页 |
| ·社会安全阀理论 | 第32-33页 |
| ·民主参与理论 | 第33-34页 |
| ·路径依赖理论 | 第34-36页 |
| 第3章 长沙市信访制度运行的现状与困局 | 第36-48页 |
| ·总体环境 | 第36-39页 |
| ·信访工作领导体制进一步加强 | 第36-37页 |
| ·信访部门组织协调功能进一步发挥 | 第37-38页 |
| ·社会矛盾预防和化解机制进一步健全 | 第38-39页 |
| ·信访工作责任体系进一步完善 | 第39页 |
| ·长沙信访制度运行效果 | 第39-42页 |
| ·信访工作成为党和政府的一项重要工作 | 第40页 |
| ·保障了人民群众的诉求表达权利 | 第40-41页 |
| ·化解了大量突出信访问题 | 第41-42页 |
| ·促进了社会和谐稳定 | 第42页 |
| ·现行信访制度下的长沙困局 | 第42-48页 |
| ·信访总量居高不下 | 第42-43页 |
| ·社会矛盾沉积叠加 | 第43-44页 |
| ·层层转办效率低下 | 第44-45页 |
| ·无序上访抗争施压 | 第45-48页 |
| 第4章 长沙市信访制度问题产生的原因分析 | 第48-56页 |
| ·领导体制与工作机制还不够完善 | 第48-50页 |
| ·领导体制不够顺 | 第48-49页 |
| ·责任机制不够实 | 第49页 |
| ·考核机制欠科学 | 第49-50页 |
| ·信访受理办理制度存在内在缺陷 | 第50-52页 |
| ·权利救济和化解矛盾的功能被人为放大 | 第50页 |
| ·受理范围过于宽泛 | 第50-51页 |
| ·缺乏前置救济程序 | 第51页 |
| ·信访协调缺乏规范 | 第51-52页 |
| ·书面答复制度不严 | 第52页 |
| ·听证制度不够细致 | 第52页 |
| ·信访制度之外的制约因素较为突出 | 第52-56页 |
| ·行政决策机制不完善 | 第52-53页 |
| ·社会矛盾预防机制不到位 | 第53页 |
| ·利益表达和维权渠道较单一 | 第53-54页 |
| ·权利救济机制缺乏整体设计 | 第54-55页 |
| ·社会力量化解矛盾的机制不健全 | 第55页 |
| ·对信访过程中的违法行为依法处理不力 | 第55-56页 |
| 第5章 长沙市信访制度改革的路径选择 | 第56-62页 |
| ·规范信访工作领导体制和责任机制 | 第56-57页 |
| ·用党的群众工作统揽信访工作 | 第56页 |
| ·明确界定信访部门与有权处理机关之间的职权关系 | 第56页 |
| ·完善领导班子成员信访工作责任制 | 第56-57页 |
| ·规范信访渠道和工作网络 | 第57页 |
| ·建立人民来访接待中心，完善信访工作网络 | 第57页 |
| ·坚持和完善领导接访日制度，畅通社情民意表达渠道 | 第57页 |
| ·建立全市信访信息系统，实现信访信息共享联通 | 第57页 |
| ·规范信访与诉讼仲裁调解的对接机制 | 第57-58页 |
| ·明确界定信访权与司法权的介入边界 | 第57-58页 |
| ·诉讼仲裁调解人员入驻信访窗口 | 第58页 |
| ·规范信访问题协调与化解机制 | 第58-59页 |
| ·完善联席会议制度 | 第58页 |
| ·完善督查督办制度 | 第58页 |
| ·完善社会参与信访治理制度 | 第58-59页 |
| ·完善源头治理和责任倒查制度 | 第59页 |
| ·规范信访事项依法终结 | 第59-60页 |
| ·规范信访初级办理 | 第60页 |
| ·规范复查复核 | 第60页 |
| ·规范依法信访秩序 | 第60-62页 |
| ·严格信访程序控制 | 第60页 |
| ·严格规范信访行为 | 第60-61页 |
| ·依法处理违法行为 | 第61-62页 |
| 结论 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
