新时期我国地方政府职能转变研究--以盐城市政府为例
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-17页 |
| 一、研究背景与意义 | 第7-8页 |
| （一） 研究背景 | 第7-8页 |
| （二） 研究意义 | 第8页 |
| 二、研究的理论工具和文献综述 | 第8-16页 |
| （一） 理论工具 | 第8-10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-16页 |
| 三、研究方法 | 第16页 |
| 四、分析框架 | 第16-17页 |
| 第一章、我国地方政府职能转变的历史与现状 | 第17-27页 |
| 一、相关概念界定 | 第17-19页 |
| （一） 地方政府 | 第17-18页 |
| （二） 政府职能 | 第18页 |
| （三） 政府职能转变 | 第18-19页 |
| 二、我国地方政府职能的历史沿革 | 第19-21页 |
| （一） 改革开放前的政府职能结构 | 第19-20页 |
| （二） 十一届三中全会至今的政府职能转变 | 第20-21页 |
| 三、当前我国地方政府职能存在的主要问题 | 第21-23页 |
| （一） 地方政府职能越位 | 第21-22页 |
| （二） 地方政府职能错位 | 第22页 |
| （三） 地方政府职能缺位 | 第22-23页 |
| 四、我国地方政府职能转变的制约因素 | 第23-27页 |
| （一） 传统文化观念的制约及法治基础的缺乏 | 第23-25页 |
| （二） 社会组织发展能力不足 | 第25页 |
| （三） 部门利益的存在 | 第25页 |
| （四） 中央与地方的责权利关系尚未理顺 | 第25-27页 |
| 第二章、我国地方政府职能转变及其问题研究 | 第27-33页 |
| 一、盐城市政府职能转变现状及存在的问题 | 第27-29页 |
| （一） 盐城市政府职能现状 | 第27-28页 |
| （二） 盐城市政府职能转变存在的问题 | 第28-29页 |
| 二、盐城市政府职能转变存在问题的原因分析 | 第29-31页 |
| （一） 管理理念滞后 | 第29页 |
| （二） 体制模糊 | 第29-30页 |
| （三） 法制不健全 | 第30-31页 |
| 三、盐城市政府职能转变的原则 | 第31-33页 |
| （一） 坚持“有所为”和“有所不为” | 第31-32页 |
| （二） “到位”而不“越位” | 第32-33页 |
| 第三章、我国地方政府职能重构 | 第33-42页 |
| 一、我国地方政府职能转变的目标 | 第33-34页 |
| （一） “全能型”政府向“有限型”政府转变 | 第33页 |
| （二） “管制型”政府向“服务型”政府转变 | 第33-34页 |
| （三） “人治型”政府向“法治型”政府转变 | 第34页 |
| 二、地方政府职能转变的基本路径 | 第34-37页 |
| （一） 转变观念 | 第35-36页 |
| （二） 改革管理体制 | 第36页 |
| （三） 推行依法行政 | 第36-37页 |
| （四） 培育市场体制 | 第37页 |
| 三、盐城市政府职能转变实践探索 | 第37-42页 |
| （一） 操作层面：改革行政审批制度 | 第38-39页 |
| （二） 组织层面：“大部制”在地方的尝试 | 第39-40页 |
| （三） 体制层面：调整政府与市场关系 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
