| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| （一） 问题的提出 | 第7页 |
| （二） 研究思路 | 第7-8页 |
| （三） 研究方法 | 第8-9页 |
| 一、现状考察：政府管制下的出租车行业 | 第9-21页 |
| （一） 出租车行业的发展历程（以北京公司化模式为例） | 第9-11页 |
| 1. 出租车短缺阶段（1992 年以前） | 第10页 |
| 2. 全面发展阶段（1992 年——1994 年） | 第10页 |
| 3. 总量控制与利益格局调整阶段（1996 年——1999 年） | 第10-11页 |
| 4. 出租车公司兼并重组阶段（1999 年至今） | 第11页 |
| （二） 政府对出租车行业的管制概况 | 第11-17页 |
| 1. 管制主体 | 第11-12页 |
| 2. 管制范围 | 第12-15页 |
| 3. 管制方式 | 第15-17页 |
| （三） 出租车行业政府管制面临的矛盾 | 第17-21页 |
| 1. 市场竞争不充分，造成特殊利益集团垄断 | 第17页 |
| 2. 出租车司机待遇低下 | 第17-18页 |
| 3. “黑车”现象严重 | 第18-19页 |
| 4. 公共利益、出行者个人利益受损 | 第19-21页 |
| 二、政府管制的必要性和适度性 | 第21-30页 |
| （一） 政府管制的必要性 | 第21-25页 |
| 1. 政府管制理论 | 第21-22页 |
| 2. 市场的缺陷与政府管制的必要性 | 第22-24页 |
| 3. 出租车市场管制的必要性 | 第24-25页 |
| （二） 政府管制的适度性：划定管制权限 | 第25-30页 |
| 1. 政府管制的缺陷 | 第25-27页 |
| 2. 政府管制应遵循的原则 | 第27-28页 |
| 3. 出租车行业政府管制适当性的考量因素 | 第28-30页 |
| 三、当前出租车行业政府管制模式的不足 | 第30-41页 |
| （一） 管制主体有缺陷 | 第30-32页 |
| 1. 政府的缺陷凸显 | 第30-31页 |
| 2. 第三部门职能弱化 | 第31-32页 |
| （二） 管制范围不适度 | 第32-36页 |
| 1. 主体管制不合理 | 第32-33页 |
| 2. 数量管制有缺陷 | 第33-34页 |
| 3. 租价管制不公正 | 第34-35页 |
| 4. 管制范围不断膨胀，管制成本增加 | 第35-36页 |
| （三） 管制方式不合理 | 第36-41页 |
| 1. 出租车实行特许经营必要性质疑 | 第36-38页 |
| 2. 特许经营权授予方式不合理 | 第38-40页 |
| 3. 出租车行业实行特许经营没有达到有效性 | 第40-41页 |
| 四、出租车行业政府管制模式的重构 | 第41-47页 |
| （一） 管制主体的职能重新定位 | 第41-42页 |
| （二） 收缩管制范围 | 第42-43页 |
| （三） 管制方式的改革 | 第43-47页 |
| 1. 原有特许管制方式的改革 | 第43页 |
| 2. 引进非强制性管制方式 | 第43-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
