中文摘要 | 第1-5页 |
Abstract | 第5-8页 |
引言 | 第8-9页 |
第一章 我国地方立法及其特征 | 第9-15页 |
一、地方立法的涵义 | 第9-11页 |
(一) 关于地方立法涵义的误解 | 第9-10页 |
(二) 正确理解和界定地方立法的涵义 | 第10-11页 |
二、地方立法的特征 | 第11-15页 |
(一) 地方立法的依法性与自主性 | 第11-12页 |
(二) 地方立法的区域性与区域冲突性 | 第12页 |
(三) 地方立法的针对性与实施性 | 第12-13页 |
(四) 地方立法的及时性与先行性 | 第13-15页 |
第二章 地方立法的主体及权限 | 第15-19页 |
一、我国地方立法的主体 | 第15-16页 |
(一) 一般地方立法主体 | 第15页 |
(二) 特殊地方立法主体 | 第15-16页 |
二、我国地方立法的权限 | 第16-19页 |
(一) 确定我国地方立法限的法律依据 | 第16-17页 |
(二) 我国《立法法》对地方立法权限的具体内容 | 第17-19页 |
第三章 地方立法的基本程序 | 第19-23页 |
一、议案的提出 | 第19页 |
二、起草 | 第19-20页 |
三、审查与审议 | 第20-21页 |
四、表决与通过 | 第21页 |
五、公布和备案 | 第21-23页 |
(一) 公布 | 第21页 |
(二) 备案 | 第21-23页 |
第四章 我国地方立法实践中的问题及原因分析 | 第23-35页 |
一、我国地方立法存在的问题 | 第23-27页 |
(一) 越权立法现象明显 | 第23页 |
(二) 立法滞后现象存在 | 第23-24页 |
(三) 部门利益倾向严重 | 第24-25页 |
(四) 重复立法,缺乏地方特色 | 第25-26页 |
(五) 存在地方保护主义倾向 | 第26页 |
(六) 地方立法主体繁多、立法名称混乱 | 第26-27页 |
二、我国地方立法问题存在的原因 | 第27-35页 |
(一) 立法主体观念及素质上的原因 | 第27-29页 |
(二) 我国地方立法程序巫待完善 | 第29-32页 |
(三) 立法权限划分不清 | 第32-35页 |
第五章 从提高质量到完善程序 | 第35-45页 |
一、加强地方立法主体建设 | 第35-38页 |
(一) 树立正确的立法观念 | 第35-36页 |
(二) 加强地方立法主体素质的建设 | 第36-37页 |
(三) 优化立法主体结构 | 第37-38页 |
二、完善地方立法权限 | 第38-40页 |
(一) 加强地方立法与其他立法主体的协调工作,防止越权立法,减少和避免重复立法 | 第38-39页 |
(二) 完善立法监督体制,加强地方立法的监督工作 | 第39页 |
(三) 重视和加强地方性法规和政府规章的清理工作 | 第39-40页 |
(四) 加强地方立法的理论研究,为地方立法工作提供指导 | 第40页 |
三、完善地方立法程序 | 第40-45页 |
(一) 完善地方立法的提出程序 | 第40-41页 |
(二) 完善地方立法的起草程序 | 第41-42页 |
(三) 完善地方立法审议程序 | 第42-44页 |
(四) 完善地方立法的表决和公布程序 | 第44-45页 |
结语 | 第45-46页 |
参考文献 | 第46-49页 |
后记 | 第49页 |