| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 概论 | 第8-13页 |
| ·选题意义 | 第8-9页 |
| ·问题提出 | 第8页 |
| ·研究意义 | 第8-9页 |
| ·国内外财政体制及研究现状 | 第9-11页 |
| ·国外的财政体制与政府体制 | 第9-10页 |
| ·国内财政体制改革及研究情况综述 | 第10-11页 |
| ·研究思路和文章结构 | 第11-13页 |
| ·研究思路 | 第11页 |
| ·论文结构 | 第11-12页 |
| ·论文创新 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| 第二章 我国财政体制改革的历史演变与基本理论 | 第13-26页 |
| ·财政体制概述 | 第13页 |
| ·财政体制内涵 | 第13页 |
| ·财政管理体制的构成 | 第13页 |
| ·我国财政管理体制的历史演变 | 第13-20页 |
| ·统收统支财政管理体制(1950-1978年间) | 第14-15页 |
| ·财政压力下的财政体制改革探索阶段(1979-1993年间) | 第15-18页 |
| ·分税制财政管理体制(1994年至今) | 第18-20页 |
| ·我国区级财政体制改革进程 | 第20-26页 |
| ·第一阶段:1994年分税制改革之初的财政体制 | 第20-22页 |
| ·省对市财政体制 | 第20-21页 |
| ·市对县(区)财政体制 | 第21-22页 |
| ·第二阶段:1998年进一步完善区级分税制财政体制 | 第22-23页 |
| ·第三阶段:2002年实行所得税收入分享改革 | 第23-26页 |
| ·改革的指导思想 | 第23页 |
| ·改革的基本原则 | 第23-24页 |
| ·改革的主要内容 | 第24-26页 |
| 第三章 我国区级财政体制特点、问题 | 第26-32页 |
| ·区级财政体制特点 | 第26页 |
| ·从政府职能看,担负的经济发展任务不同 | 第26页 |
| ·从事权划分上看,缺乏统一固定的模式 | 第26页 |
| ·从收支范围来看,区级财政与市级财政存在交叉和重叠 | 第26页 |
| ·从征收手段看,区级财政不绝对执行属地征收的原则 | 第26页 |
| ·区级财政体制存在的主要问题——以新城区为例 | 第26-30页 |
| ·市、区政府的事权、支出责任划分不尽合理 | 第28-29页 |
| ·市区税收收入划分不甚合理 | 第29页 |
| ·市、区纵向和横向财力不平衡 | 第29-30页 |
| ·市、区转移支付制度尚未规范 | 第30页 |
| ·改革区级财政体制的现实意义 | 第30-32页 |
| ·改革区级财政体制是城市经济协调发展的客观要求 | 第30-31页 |
| ·改革区级财政体制是促进生产力布局合理化的需要 | 第31页 |
| ·改革区级财政体制是进一步完善分税制财政体制的需要 | 第31-32页 |
| 第四章 完善我国区级财政体制的思考 | 第32-42页 |
| ·完善区级财政体制需要认真研究的问题 | 第32-33页 |
| ·必须认真研究区级财政改革与发展之间的突出问题 | 第32页 |
| ·必须认真研究公共财政体系建设问题 | 第32-33页 |
| ·必须认真研究财政促进城市经济与区级经济协调发展问题 | 第33页 |
| ·必须认真研究区属乡镇财政职能转变的问题 | 第33页 |
| ·必须认真研究配套改革问题 | 第33页 |
| ·完善、健全的财政体制应具备的特征 | 第33-34页 |
| ·保障政府履行职能 | 第33-34页 |
| ·调节财政能力差异 | 第34页 |
| ·促进公平和效率 | 第34页 |
| ·完善区级财政体制的主要原则 | 第34-35页 |
| ·统一稳定原则 | 第34页 |
| ·加强调控原则 | 第34页 |
| ·分类指导原则 | 第34页 |
| ·激励约束原则 | 第34-35页 |
| ·合理界定市区政府事权范围,划分政府间财政支出责任 | 第35-36页 |
| ·理顺市、区政府间收入分配关系,适当调整市、区收入划分范围 | 第36-37页 |
| ·效率优先,注重公平,完善市、区财政转移支付制度 | 第37-40页 |
| ·确定合理的市对区财政转移支付规模 | 第38页 |
| ·清理整合市对区专项转移支付 | 第38页 |
| ·以因素法一代替基数法,规范市对区一般转移支付 | 第38-39页 |
| ·建立监督评价体系,推进转移支付的法制化建设 | 第39-40页 |
| ·参照"乡财县管乡用"的模式,实行市区财政一体化体制 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
