| 内容摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、引言 | 第7-12页 |
| （一） 选题意义 | 第7-8页 |
| （二） 研究现状 | 第8-10页 |
| 1、西方的理论研究 | 第8-9页 |
| 2、国内的研究成果 | 第9-10页 |
| （三） 研究方法 | 第10页 |
| 1、文献分析 | 第10页 |
| 2、访谈 | 第10页 |
| 3、问卷调查 | 第10页 |
| 4、对比分析 | 第10页 |
| 5、数据分析 | 第10页 |
| （四） 研究内容 | 第10-12页 |
| 二、农村居民最低生活保障制度的理论概述 | 第12-22页 |
| （一） 最低生活保障制度的涵义 | 第12页 |
| （二） 最低生活保障制度的特征 | 第12-13页 |
| 1、低保体系的开放性 | 第12-13页 |
| 2、权利、义务的单向性 | 第13页 |
| 3、救助目标的低层次性 | 第13页 |
| 4、救助资金运动的单向性 | 第13页 |
| （三） 最低生活保障制度在社会保障体系中的结构位置 | 第13-14页 |
| （四） 最低生活保障制度的历史发展 | 第14-19页 |
| 1、社会救助制度的产生发展 | 第14-16页 |
| 2、我国社会救助制度及最低生活保障制度的实施情况 | 第16-19页 |
| （五） 建立和完善农村居民最低生活保障制度的必要性分析 | 第19-22页 |
| 1、建立和完善农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲领 | 第19页 |
| 2、建立和完善农村居民最低生活保障制度是保障农民基本生存权利，促进农民全面发展的需要 | 第19-20页 |
| 3、建立和完善农村居民最低生活保障制度是避免农村产生两极分化，实现社会主义本质的有效途径 | 第20-22页 |
| 三、金坛市农村居民最低生活保障制度的实证分析 | 第22-41页 |
| （一） 金坛市的基本情况 | 第22页 |
| （二） 金坛市农村低保对象的贫困原因分析 | 第22-29页 |
| 1、残疾、疾病是贫困的最主要原因 | 第22-24页 |
| 2、社会排斥与低保对象自身的心理素质也是贫困的原因 | 第24-25页 |
| 3、传统保障制度的削弱，带来了贫困人口的增加 | 第25-27页 |
| 4、政府决策失误加剧贫困 | 第27-28页 |
| 5、社会机会的不均等使贫困者没有改变现状的能力 | 第28-29页 |
| （三） 金坛市农村居民最低生活保障制度实施现状 | 第29-36页 |
| 1、金坛市农村低保对象的确定方法 | 第29-33页 |
| 2、金坛市农村低保的资金来源情况 | 第33-34页 |
| 3、金坛市农村低保管理模式分析 | 第34-35页 |
| 4、其他配套救助措施 | 第35-36页 |
| （四） 以金坛市为例看目前农村居民最低生活保障制度存在的问题 | 第36-41页 |
| 1、真正意义上的应保尽保还未实现 | 第36-37页 |
| 2、收入计算、核实不够人性化 | 第37页 |
| 3、保障标准依然偏低，且部分低保户不能按时足额领取低保金 | 第37-39页 |
| 4、工作机构人员短缺，职业素质有待提高 | 第39-40页 |
| 5、缺少有效的执法手段 | 第40-41页 |
| 四、建立和完善农村居民最低生活保障制度的政策思考 | 第41-49页 |
| （一） 农村居民最低生活保障体系的基本思路 | 第41-43页 |
| 1、改变农村居民最低生活保障工作的传统观念 | 第41-42页 |
| 2、建立农村居民最低生活保障制度的绩效评估体系 | 第42-43页 |
| （二） 建立和完善农村居民最低生活保障制度的几点思考 | 第43-46页 |
| 1. 合理计算家庭收入，确定农村低保对象 | 第43页 |
| 2、科学确定低保保障标准，建立自然增长机制 | 第43-44页 |
| 3. 合理确定分级负担比例，征收社会保障税，并多渠道筹集资金 | 第44-45页 |
| 4、完善法律法规，加强执法队伍建设 | 第45-46页 |
| （三） 农村居民最低生活保障体系的配套措施 | 第46-49页 |
| 1、加强宣传力度，普及低保家庭的婚检、孕检 | 第46页 |
| 2、推进残疾人康复事业，促进残疾人就业 | 第46页 |
| 3、对农村孤儿进行全面救助 | 第46页 |
| 4、建立健全农村医疗救助体系，加大对贫困家庭的资助力度 | 第46-47页 |
| 5、完善法律援助体系，为低保对象提供免费、专项的法律服务 | 第47页 |
| 6、进一步改革现有农村教育体制，保证低保家庭的孩子有平等的受教育权利 | 第47-48页 |
| 7、切实增加农民收入，从根本上消除农村居民的贫困问题 | 第48-49页 |
| 五、结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读硕士学位期间科研成果 | 第54页 |
