| 前言 | 第1-14页 |
| (一) 西藏环境立法研究的目的 | 第10页 |
| (二) 西藏环境立法研究的范围 | 第10-11页 |
| (三) 西藏环境立法研究的现状评析 | 第11-12页 |
| 1. 研究领域不全面 | 第11页 |
| 2. 研究方法不系统 | 第11-12页 |
| 3. 研究内容的不充分 | 第12页 |
| (四) 西藏环境立法研究的理论基础 | 第12页 |
| (五) 西藏环境立法研究的实践基础 | 第12-13页 |
| (六) 本文的主要观点、研究方法和框架结构 | 第13-14页 |
| 一、西藏环境立法及其背景 | 第14-25页 |
| (一) 西藏环境立法的概念 | 第14-16页 |
| (二) 西藏环境立法背景 | 第16-25页 |
| 1. 西藏环境立法的生态环境及其保护背景 | 第16-21页 |
| 2. 西藏环境立法的传统文化背景 | 第21-23页 |
| 3. 西藏环境立法的政治背景 | 第23-24页 |
| 4. 西藏环境立法的社会经济背景 | 第24-25页 |
| 二、西藏环境立法的必要性 | 第25-29页 |
| (一) 有利于保护生态环境和巩固西藏的生态战略地位 | 第25页 |
| (二) 有利于促进西藏经济、社会、环境的可持续发展 | 第25-26页 |
| (三) 有利于对西藏现有的生态环境和自然资源进行摸底、清点 | 第26页 |
| (四) 有利于西藏环境法规体系的建设 | 第26-27页 |
| (五) 有利于促进西藏环境立法的制度创新 | 第27页 |
| (六) 有利于贯彻公众参与原则 | 第27-29页 |
| 三、西藏环境立法的现状及存在的问题 | 第29-38页 |
| (一) 西藏环境立法的现状 | 第29-31页 |
| 1. 西藏环境保护法规体系初步形成 | 第29-30页 |
| 2. 西藏环境立法具有与时俱进性 | 第30页 |
| 3. 西藏环境立法观念转变迅速 | 第30-31页 |
| (二) 西藏环境立法存在的主要问题 | 第31-38页 |
| 1. 立法的环境伦理价值观念错位 | 第31-32页 |
| 2. 立法规划不科学 | 第32-33页 |
| 3. 立法技术不成熟 | 第33-34页 |
| 4. 立法内容不全面 | 第34-35页 |
| 5. 立法体系不完善 | 第35-36页 |
| 6. 在法律制度设定方面缺少创新意识 | 第36页 |
| 7. 部门利益比较严重,权力与义务不完全对等 | 第36-38页 |
| 四、完善西藏环境立法的途径 | 第38-53页 |
| (一) 确立“生态利益中心主义”的环境伦理观 | 第38-39页 |
| (二) 坚持可持续发展的指导思想 | 第39-41页 |
| 1. 注意防止优先发展经济的思想 | 第40页 |
| 2. 注意调研西藏生态环境及自然资源的的发展趋势 | 第40-41页 |
| (三) 制定科学的立法规划 | 第41-42页 |
| 1. 搞好立法预测 | 第41页 |
| 2. 根据实际需要制定立法规划 | 第41页 |
| 3. 遵循立法规划的有序性 | 第41-42页 |
| 4. 注意立法规划的全面性 | 第42页 |
| (四) 遵循科学的立法原则 | 第42-44页 |
| 1. 国家法制统一性和西藏环境立法灵活性相结合的原则 | 第42-43页 |
| 2. 区域性原则 | 第43页 |
| 3. 公众参与地方立法原则 | 第43页 |
| 4. 总结与借鉴相结合的原则 | 第43-44页 |
| (五) 增强立法透明度,提高公众参与能力 | 第44-45页 |
| 1. 严格依照WTO 规则的要求,增强西藏环境立法的透明度 | 第45页 |
| 2. 加强程序法建设,实现立法程序规范化 | 第45页 |
| 3. 坚持公众参与原则 | 第45页 |
| 4. 建立健全环境立法的审批监督制度 | 第45页 |
| (六) 重视环境立法的制度创新 | 第45-48页 |
| 1. 清洁生产和发展循环经济的制度创新 | 第46-47页 |
| 2. 环境道德法制化的制度创新 | 第47页 |
| 3. 生态效益补偿的制度创新 | 第47-48页 |
| 4. 物权保护的制度创新 | 第48页 |
| 5. 环境标志认证的制度创新 | 第48页 |
| (七) 保障立法的技术和质量要求 | 第48-53页 |
| 1. 注重提高立法技术 | 第49页 |
| 2. 进一步完善立法的内容 | 第49-50页 |
| 3. 加强体系建设 | 第50-51页 |
| 4. 防止部门利益,处理好权力义务关系 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 后记 | 第58页 |
