| 前言 | 第1-8页 |
| 一、行政成本的基本理论 | 第8-14页 |
| (一) 行政成本的理论界定 | 第8-12页 |
| 1．行政成本在财政学上的几种分类 | 第8-10页 |
| 2．行政成本涵义的其他几个方面界定 | 第10-11页 |
| 3．行政成本的特征 | 第11-12页 |
| (二) 研究行政成本的目的 | 第12-13页 |
| 1．提高政府所提供的“公共物品”的质量 | 第12页 |
| 2．建立一个高效、廉洁、廉价政府的需要 | 第12页 |
| 3．改善决策 | 第12-13页 |
| 4．有利于计划、控制和评价各级地方政府的业绩 | 第13页 |
| 5．确定应补偿的金额 | 第13页 |
| (三) 决定基层政府行政成本的因素 | 第13-14页 |
| 1．地方政府的职能对行政成本的影响 | 第13-14页 |
| 2．地方政府的组织管理体制对行政成本的影响 | 第14页 |
| 3．公务员的素质对行政成本的影响 | 第14页 |
| 二、我国地方政府行政成本过高的现状 | 第14-18页 |
| (一) 从时间序列上看，地方政府行政成本增长迅速 | 第15-16页 |
| (二) 从时间横段面上看，地方政府行政成本处于较高的水平 | 第16-17页 |
| (三) 从供应情况看，政府行政成本供应分布不合理 | 第17-18页 |
| 三、我国地方政府行政成本过高的原因分析 | 第18-29页 |
| (一) 地方政府预算编制不合理 | 第18-20页 |
| 1．目前我国地方政府预算编制尚缺乏科学性 | 第18-19页 |
| 2．我国地方政府预算编制尚缺乏严肃性 | 第19-20页 |
| (二) 地方政府机构在体制上的弊端 | 第20-27页 |
| 1．政府机构存在顽症 | 第21页 |
| 2．领导干部成本意识淡薄，缺乏成本效益观念 | 第21-23页 |
| 3．现行行政管理费用支出方式缺乏科学、系统的行政后评价制度 | 第23-25页 |
| 4．地方政府职能定义不清 | 第25-26页 |
| 5．产权模糊 | 第26-27页 |
| (三) 地方政府预算监督制度不健全 | 第27-29页 |
| 1．人民代表大会对支出预算编制的审查缺乏实质性监督 | 第27-28页 |
| 2．预算执行中的监督难以到位 | 第28-29页 |
| 3．行政经费支出监督效力较为低下 | 第29页 |
| 四、加强地方政府行政成本管理的对策 | 第29-42页 |
| (一) 改进我国地方政府预算报告的编制 | 第29-30页 |
| 1．细化预算编制 | 第30页 |
| 2．延长预算编制时间 | 第30页 |
| 3．扩大预算编制的范围 | 第30页 |
| (二) 加强地方政府行政经费支出的成本控制 | 第30-38页 |
| 1．重新定义地方政府职能，大幅度削减行政审批事项 | 第30-32页 |
| 2．树立行政成本意识，确立现代市场经济效益观 | 第32页 |
| 3．改进和完善行政后评价工作 | 第32-33页 |
| 4．明确产权 | 第33-35页 |
| 5．引入市场竞争机制，全面实施政府采购 | 第35-36页 |
| 6．强化公务员勤政廉政建设 | 第36-38页 |
| (三) 建构地方政府行政经费支出预算监督体系 | 第38-42页 |
| 1．完善人大对预算的审查监督制度 | 第38-39页 |
| 2．加强审计监督和纪检监察监督 | 第39-40页 |
| 3．实行财务公开，让社会公众进行监督 | 第40-41页 |
| 4．改进监督的方式方法 | 第41页 |
| 5．加强会计监督 | 第41-42页 |
| 后记 | 第42-43页 |
| 主要参考文献 | 第43-44页 |
| 中文详细摘要 | 第44-49页 |
